Court ruling № 140286089, 01.10.2026, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

01 жовтня 2026 року Справа № 520/27835/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ольга Горшкова, розглянувши заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фармація Сумщини" про стягнення адміністративно-господарських санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фармація Сумщини" на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 714 364,41 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.09.2026 провадження по даній справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

17.09.2026 представник відповідача через ЄСІСТ "Електронний суд" надіслав суду заяву, в якій просив суд залишити позовну заяву Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю без розгляду на підставі частини 3 статті 123 КАС України, посилаючись на те, що позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду з даним позовом.

18.09.2026 представник позивача через ЄСІСТ "Електронний суд" надіслав суду заперечення на вищевказану заяву, зазначивши посилання відповідача на загальний тримісячний строк, встановлений абзацом другим частини другої статті 122 КАС України, є помилковим, оскільки зазначена норма прямо передбачає можливість встановлення іншого строку звернення до суду Кодексом або іншими законами.

У період з 21.09.2026 по 25.09.2026 суддя Ольга Горшкова перебувала на навчанні, відтак вирішення питання щодо залишення позовної заяви без розгляду здійснюється з урахуванням вказаних днів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяви про залишення позову без розгляду, суд встановив наступне.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами визначаються Законом України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21 березня 1991 року №875-XII (далі - Закон №875-ХІІ).

Законом України від 21.08.2024 №3911-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сферах охорони здоров`я, реабілітації, соціального захисту та державної реєстрації" викладено частину четверту статті 20 Закону України №875-ХІІ в новій редакції, а саме:

"Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. Позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати, встановленого частиною четвертою цієї статті".

15 січня 2025 року прийнято Закон України №4219-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю", який введено в дію з 01.01.2026.

Зазначеним Законом, зокрема, внесено зміни до статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", доповнено його статтею 18-2, виключено статтю 20 та доповнено статтею 20-1.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону, нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій за періоди до 01.01.2026 здійснюється у порядку та на умовах, що діяли до набрання ним чинності.

Суд зазначає, що норми Закону України №875-ХІІ є спеціальними нормами по відношенню до норм статті 122 КАС України, які підлягають застосуванню при вирішенні питань про відлік строку звернення до суду з позовами про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю.

В даній справі предметом позову є стягнення з підприємства адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2025 рік.

Отже, оскільки строк для самостійної сплати адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік закінчився 15.04.2026 року, то визначений Законом України №875-ХІІ в редакції Закону від 21.08.2024 №3911-ІХ, шестимісячний строк для звернення фонду соціального захисту осіб з інвалідністю з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій розпочинається 16.04.2026 та закінчується 16.10.2026 року.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду з даним позовом 04.09.2026 року, строк на звернення до суду не пропущено.

Стосовно посилання представника відповідача на практику Верховного Суду, викладену в постановах від 06.11.2020 у справі №160/8707/19, від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі №809/1933/16 та від 08.08.2019 у справі №809/1931/16 щодо обліку строк звернення до суду з позовами про стягнення адміністративно-господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, суд зазначає, що зазначені постанови є нерелевантними до спірних правовідносин, оскільки попередні редакції Закону №875-ХІІ не встановлювали строків звернення фонду інвалідів з такими позовами до суду.

За таких обставин, суд вважає помилковими доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, а тому в задоволенні вказаного клопотання слід відмовити.

Керуючись положеннями ст. 5, 12, 122, 248, 256, 257, 259, 260, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фармація Сумщини" про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 52027835/26 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ольга ГОРШКОВА