Court ruling № 140285359, 02.10.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/24520/25

УХВАЛА

02 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі №420/24520/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі №420/24520/25, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром та виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, виходячи з 89% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум;

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 та з 01.03.2025 обмеження перерахованої пенсії, встановленого відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», а також обмеження розміру пенсії максимальним розміром;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсії ОСОБА_1 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі №420/24520/25 набрало законної сили 27.01.2026.

Ухвалою від 13.04.2026 суд встановив судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі №420/24520/25, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів з моменту отримання копії цієї ухвали, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду.

Ухвалою від 16.06.2026 суд відмовив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту, поданого 08.05.2026, встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 60-денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення суду, наклав на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф за невиконання рішення суду, звільнив керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від сплати штрафу на підставі ч.5 ст.382-3 КАС України.

У поданому 11.08.2026 звіті представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 по справі № 420/24520/25, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 596608,50 грн і з 01.05.2026 по 31.07.2026 13356,96 грн (поточна заборгованість).

Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 33469,06 грн. Частина нарахованої доплати пенсії за рішенням суду у справі №420/24520/25 від 30.10.2025 зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 3311,12 грн (поточна заборгованість) за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями в травні - червні 2026 року.

Як вказує представник відповідача, виплата нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

За твердженням представника відповідача, Головним управлінням направлено листа від 11.06.2026 № 1500-0902-5/91575 до Пенсійного фонду України, щодо порядку дій територіальних органів Пенсійного фонду України до прийняття відповідного нормативно-правового акта або визначення іншого механізму фінансування та здійснення зазначених виплат.

На переконання представника відповідача, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

З огляду на вищевикладене, представник відповідача просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі №420/24520/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

Відповідно до квитанції від 10.08.2026 №8297731 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС, звіт Головного управління Пенсійного фонду України з додатками доставлено представнику позивача 10.08.2026 о 14 год. 30 хв.

Станом на день розгляду звіту, від позивача заяв, клопотань та заперечень на поданий звіт не надходило.

Розглянувши звіт пенсійного органу, суд зазначає про таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У частинах першій, другій, третій, четвертій, п`ятій, одинадцятій статті 382-3 КАС України закріплено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до матеріалів справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 по справі № 420/24520/25 здійснило перерахунок з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, виходячи з 89% відповідних сум грошового забезпечення, та з 01.01.2025 та 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1.

Згідно з Розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 , сума виплати за період з лютого 2023 року до квітня 2026 року складає 596608,50 грн.

Відповідно до наданих відповідачем відомостей з підсистеми «Реєстр судових рішень», на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду залишок невиплачених на виконання рішення суду коштів ОСОБА_1 , з урахуванням поточної та відкладеної заборгованості, складає 611106,66 грн.

Суд наголошує, що з наявних в матеріалах справи перерахунках пенсії ОСОБА_1 вбачається, що з 01.03.2024, 03.01.03.2026 та 01.05.2026 пенсію позивача повторно обмежено максимальним розміром.

Суд вважає за необхідне наголосити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що рішення суду передбачає виплату позивачу пенсії без обмеження її максимального розміру, не лише на якусь дату, а й надалі, проводячи пенсійні виплати, які в певний момент були обмежені максимальним розміром.

Правова визначеність, як спеціальна складова більш загального принципу верховенства права, передбачає правило остаточності рішень суду та гарантованість їх виконання. Цей принцип був сформульований ще в Стародавньому Римі: «res judicata pro veritate habeture» «судове рішення має прийматися за істину» (у більш вільному трактуванні формулюється так: «що вирішено - вирішено і не має переглядатися до безмежності»).

Натомість, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, під час здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача з 01.03.2024, 01.03.2026 та з 01.05.2026, знов обмежило пенсію позивача максимальним розміром, що свідчить про невиконання рішення суду.

З огляду на проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду, зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не здійснило виплату перерахованої пенсії позивача, що не заперечується у поданому звіті, суд доходить висновку щодо відсутності підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі №420/24520/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.121, 248, 256, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту, поданого 11.08.2026 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі №420/24520/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі №420/24520/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі №420/24520/25 разом з перерахунками пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 та 01.03.2025 щодо виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсії ОСОБА_1 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч.6 ст.382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО