Court ruling № 140285329, 02.10.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/29699/23

У Х В А Л А

02 жовтня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/29699/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73036) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73036, код ЄДРПОУ 21295057) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2023 року без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду № 420/29699/23 від 07 грудня 2023 року шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73036) подати до суду у тридцятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі № 420/29699/23 з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 12.11.2025 року про виконання судового рішення у справі №420/29699/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/29699/23 в частині виплати заборгованості в сумі 39255,62 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73036, код ЄДРПОУ 21295057) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі №420/29699/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості в сумі 39255,62 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23 - протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23. Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від сплати штрафу. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості в сумі 39255,62 грн. протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду. Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року прийнято частково звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/29699/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/29699/23 в частині виплати заборгованості. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.03.2023 по 31.10.2025 в розмірі 39255,62 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року прийнято частково звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/29699/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/29699/23 в частині виплати заборгованості. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.03.2023 по 31.10.2025 в розмірі 39255,62 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2026 року прийнято частково звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/29699/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/29699/23 в частині виплати заборгованості. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.03.2023 по 31.10.2025 в розмірі 39255,62 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2026 року прийнято частково звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/29699/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/29699/23 в частині виплати заборгованості. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.03.2023 по 31.10.2025 в розмірі 39255,62 грн.

До суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/29699/23 в обґрунтування якого зазначено наступне.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 у справі № 420/29699/23 (набрало законної сили 30.09.2024) Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

У жовтні 2024 зазначене рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань.

Розмір пенсії після перерахунку з листопада 2024 склав 23610,00 грн.

У жовтні 2025 року Головним управлінням здійснено коригуючий перерахунок на виконання рішення суду в межах покладених зобов`язань.

Розмір пенсії після перерахунку з листопада 2025 склав 26220,55 грн.

Як зазначалось в попередніх звітах, Кабінетом Міністрів України ухвалено постанову № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" (далі Постанова № 1) та постанову № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період дії воєнного стану" (далі Постанова № 1778), які у свою чергу є обов`язковими для застосування органами Пенсійного фонду.

Так, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії Позивача на виконання рішення суду від 07.12.2023 по справі № 420/29699/23 в межах покладених зобов`язань, однак з урахуванням понижуючих коефіцієнтів передбачених Постановою № 1.

Розмір пенсії до виплати становив 24890,32 грн.

Постанова № 1 втратила чинність 01.01.2026.

В подальшому, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії Позивача на виконання рішення суду від 07.12.2023 по справі №420/29699/23 в межах покладених зобов`язань, однак з урахуванням понижуючих коефіцієнтів передбачених Постановою № 1778.

Розмір пенсії до виплати становив 26120,38 грн.

В той же час, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 по справі № 420/5636/26 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2026 перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 60% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 у справі № 420/5636/26 залишено без змін.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 по справі № 420/5636/26, яке набрало законної сили 19.05.2026,

Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії Позивача в межах покладених зобов`язань.

Розмір пенсії з 01.03.2026 без застосування вищезазначених Постанов № 1 та № 1778 становить 29129,69 грн.

Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.03.2023 по 31.10.2025 склала 39255,62 грн та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 744578 (витяг наявний в матеріалах справи).

Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету.

Звіт розглянутий судом на підставі ч.9 ст.205 КАС України в порядку письмового провадження.

Перевіривши наведені у звіті обґрунтування, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що звіт підлягає прийняттю з огляду на такі обставини та приписи нормативно-правових актів.

Відповідно до ч.ч.1,2,11 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З огляду на те, що пенсійним органом надано докази здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду, проте, враховуючи, що виплата нарахованих сум не виплачена у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань, рішення суду виконано не повністю, однак в межах повноважень.

Із урахуванням того, що рішення суду виконано не у повному обсязі, але наведені поважні обставини, що ускладнюють його виконання із наданням відповідних доказів, суд застосовує приписи ч.11 ст.382-3 КАС України приймає звіт з одночасним встановленням нового строку для подання звіту один місяць..

Керуючись ст. ст. 243, 252, 256, 295, 372, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти частково звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/29699/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/29699/23 в частині виплати заборгованості.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 420/29699/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.03.2023 по 31.10.2025 в розмірі 39255,62 грн.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко