Court ruling № 140284898, 02.10.2026, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/17216/24

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

02 жовтня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивачки про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 у справі №380/17216/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 у розмірі 231084 (двісті тридцять одна тисяча вісімдесят чотири) гривні 22 копійки та недоодержана у зв`язку з його смертю.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії у сумі 231084 (двісті тридцять одна тисяча вісімдесят чотири) гривні 22 копійки, що нарахована та підлягала виплаті чоловіку ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №380/20770/23 та недоодержана у зв`язку з його смертю.

16.09.2026 на адресу суду від позивачки надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду, у якій просить змінити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 у справі №380/17216/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 як дружини померлого годувальника нараховану та невиплачену пенсію померлого пенсіонера ОСОБА_2 в сумі 229986 (двісті двадцять дев`ять тисяч дев`яносто вісімдесят шість гривень) 17 копійок. Свою позицію мотивує тим, що на виконання цього рішення суду виплачено тільки 1098,05 грн, стосовно решти коштів відповідач повідомив, що така виплата буде здійснена в межах бюджетних асигнувань після виділення їх на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів з Державного бюджету України.

17.09.2026 відповідач подав заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, у якому зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі № 380/20770/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із 01.04.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № С/2160, виданої 22.02.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням виплачених сум. Доплата з 01.04.2019 до 31.12.2023 становить 231084,22 грн. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Стверджує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 у справі №380/17216/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії у сумі 231084 (двісті тридцять одна тисяча вісімдесят чотири) гривні 22 копійки, що нарахована та підлягала виплаті чоловіку ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №380/20770/23 та недоодержана у зв`язку з його смертю. На виконання рішення суду Головним управлінням внесено зміни в Реєстрі судових рішень у справі №380/20770/23 та внесено дані про спадкоємця у зв`язку зі смертю стягувача. Крім того зазначає, що у жовтні 2025 року, листопаді 2025 року, грудні 2025 року, лютому 2026 року, березні 2026 року, квітні 2026 року, травні 2026 року, червні 2026 року додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням № 380/20770/23 відповідно до вимог Порядку №821 виплачено кошти в такому розмірі на загальну суму 1098,05 грн: 187,35 грн (відкладена заборгованість); 187,35 грн (відкладена заборгованість); 187,35 грн (відкладена заборгованість); 103 грн (відкладена заборгованість); 101 грн (відкладена заборгованість); 100 грн (відкладена заборгованість); 100 грн (відкладена заборгованість); 132 грн (відкладена заборгованість). Зважаючи на ці обставини, на день подання заперечення загальна сума заборгованості становить 229986,17 грн.

30.09.2026 відповідач в додаток до заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 17.09.2026 подав додаткові пояснення, у яких зазначив, що сума заборгованості за судовим рішенням у справі №380/20770/23 змінилась та становить 229829, 84 грн.

У судове засідання 02.10.2026 сторони не з`явилися; про час і дату судового засідання повідомлені належним чином.

Згідно з ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з зазначеним, суд ухвалив перейти до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про наявність підстав для зміни способу та порядку виконання судового рішення, суд керується таким.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

За змістом ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд акцентує на тому, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України від 05.06.2012 №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон №4901) та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 (далі - порядок №845).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону №4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

За правилами п. 3 порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Законом України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19.12.2024, внесені зміни до положень ст. 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до змісту ч. 1 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Частиною 3 ст.378 КАС України регламентовано, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відтак, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. При чому, зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.

Суд установив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №380/20770/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із 01.04.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № С/2160, виданої 22.02.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням виплачених сум. Доплата з 01.04.2019 до 31.12.2023 становить 231084.22 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 у справі №380/17216/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії у сумі 231084 (двісті тридцять одна тисяча вісімдесят чотири) гривні 22 копійки, що нарахована та підлягала виплаті чоловіку ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №380/20770/23 та недоодержана у зв`язку з його смертю.

На виконання зазначено рішення суду внесено зміни в Реєстрі судових рішень у справі №380/20770/23 та внесено дані про спадкоємця ( ОСОБА_1 ) у зв`язку зі смертю стягувача.

Водночас ОСОБА_1 у жовтні 2025 року, листопаді 2025 року, грудні 2025 року, лютому 2026 року, березні 2026 року, квітні 2026 року, травні 2026 року, червні 2026, у вересні 2026 року додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням № 380/20770/23 відповідно до вимог порядку №821 виплачено відкладену заборгованість у таких сумах: 187,35 грн, 187,35 грн, 187,35 грн, 103 грн, 101 грн, 100 грн, 100 грн, 132 грн, 156,33 грн відповідно.

Згідно з витягом з реєстру судових рішень, зокрема у графі «інформація про стан виконання рішення суду» вказано заборгованість по пенсії в розмірі 229829,84 грн.

Відтак, ГУ ПФУ у Львівській області не здійснило виплату на користь позивача заборгованості по пенсії у розмірі 229829,84 грн, що свідчить про невиконання рішення суду боржником у цій частині.

Отже, у розглядуваній справі наявний факт невиконання відповідачем судового рішення рішення з огляду на неналежне фінансування державою відповідних витрат, що істотно ускладнює його виконання.

Водночас суд звертає увагу, що позивачка просить стягнути з відповідача суми доплати (заборгованості) пенсії у розмірі 229986,17 грн. Однак матеріалами справи підтверджено наявність заборгованості на виконання рішення суду у сумі 229829,84 грн.

З урахуванням встановлених у цій справі фактичних обставин, зважаючи на їхній зміст та юридичну природу, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку, що заява позивачки про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає частковому задоволенню шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Львівській області на користь ОСОБА_1 заборгованості у сумі 229829,84 грн.

Керуючись ст. 241-243, 248, 378, 294, 295 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Заяву позивачки про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити частково.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 у справі №380/17216/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016; ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості у сумі 229829 (двісті двадцять дев`ять тисяч вісімсот двадцять дев`ять) гривень 84 копійки.

3. У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна