Court ruling № 140284821, 02.10.2026, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7073/26

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., перевіривши матеріали позовної заяви Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ЄДРПОУ 22217312) до Фермерського господарства Кашуби Віталія Григоровича (провулок Лісний, 11, кв. 1, с. Роздолля, Компаніївський район, Кіровоградська область, 28415, ЄДРПОУ 34141117) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

Відкрити провадження по адміністративній справі за позовною заявою Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Стягнути з ФЕРМЕСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО КАШУБИ ВІТАЛІЯ ГРИГОРОВИЧА на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції у розмірі 120500 грн.

Стягнути З ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «КАШУБИ ВІТАЛІЯ ГРИГОРОВИЧА на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 9974,50 грн.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням установленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку поважними.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд встановив, що позов подано після закінчення встановленого законом строку звернення до адміністративного суду без заяви про його поновлення.

Відповідно до частин першої-третьої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом другим частини другої статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що предметом спору є стягнення з Фермерського господарства Кашуби Віталія Григоровича адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2025 році нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 120500 грн та пені у розмірі 9974,50 грн.

Позивач зазначає, що відповідач протягом 2025 року мав працевлаштувати одну особу з інвалідністю, однак відповідного нормативу не виконав, у зв`язку з чим до 15.04.2026 мав самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 120500 грн.

Законом України від 15.01.2025 №4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю», який введено в дію з 01.01.2026, змінено правове регулювання відповідних правовідносин. Закон України

Пунктом 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4219-IX передбачено, що нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до дати введення в дію цього Закону, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію цього Закону.

Таким чином, для визначення обов`язку відповідача щодо нарахування та сплати адміністративно-господарської санкції за невиконання нормативу у 2025 році застосовується порядок, який діяв до 01.01.2026.

Водночас зазначена перехідна норма регулює саме порядок нарахування і сплати адміністративно-господарських санкцій за попередні періоди та не встановлює спеціального строку звернення суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду після виникнення у нього права на примусове стягнення несплаченої суми.

Отже, після спливу встановленого для відповідача строку добровільної сплати адміністративно-господарських санкцій питання строку звернення позивача до суду регулюється положеннями статті 122 КАС України.

Верховний Суд у постановах від 06.11.2020 у справі №160/8707/19, від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі №809/1933/16 та від 08.08.2019 у справі №809/1931/16 виходив з того, що право відповідного відділення Фонду на стягнення у судовому порядку несплачених адміністративно-господарських санкцій виникає з дня, наступного після закінчення строку їх добровільної сплати.

Відповідно, оскільки відповідач був зобов`язаний самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції до 15.04.2026 включно, підстави для пред`явлення позивачем вимоги про їх примусове стягнення виникли 16.04.2026.

Саме з цієї дати розпочався перебіг тримісячного строку звернення суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду, встановленого абзацом другим частини другої статті 122 КАС України.

Таким чином, тримісячний строк звернення до суду сплив 16.07.2026.

Позовну заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю сформовано та подано через підсистему «Електронний суд» 29.09.2026, тобто після закінчення тримісячного строку звернення до адміністративного суду.

При цьому до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та не наведено обставин, які об`єктивно перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позов залишається без руху. Протягом десяти днів із дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати підстави для його поновлення.

Отже, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обставин, які об`єктивно перешкоджали зверненню до суду в період з 16.04.2026 по 16.07.2026, та надати належні докази на підтвердження поважності таких причин.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

З огляду на викладене позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Фермерського господарства Кашуби Віталія Григоровича про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки позовної заяви усунути шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів поважності причин пропуску такого строку.

Роз`яснити позивачу, що у разі неподання у встановлений судом строк заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду або якщо наведені у такій заяві підстави будуть визнані неповажними, позовну заяву буде повернуто відповідно до частини другої статті 123 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА