Court ruling № 140283582, 02.10.2026, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 жовтня 2026 рокуСправа №160/18506/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про роз`яснення судового рішення у справі №160/18506/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій заявник просить суд роз`яснити рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі №160/18506/25, а саме: пояснити правові підстави для проведення перерахунку пенсії Позивача на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,17 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2019 році починаючи з 01.03.2019, з урахуванням того, що пенсія Позивачу призначена з 10.04.2019.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі № 160/18506/25, середі іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки у розмірі 6 188,89 грн, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,17; 1,11; 1,11; 1,14; 1,197, 1,0796) та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025. Позивачу призначено пенсію за віком з 10.04.2019 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Порядок здійснення перерахунку пенсій щодо працюючих та непрацюючих осіб визначено статтею 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для забезпечення індексації пенсії щороку 01 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії. Перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли, зокрема, по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, 3 які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом 3 частини третьої статті 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок. Враховуючи вищевикладене, оскільки пенсія позивачу призначена 10.04.2019, відсутні правові підстави для застосування до перерахунку пенсії коефіцієнт 1,17 за 2019 рік, який застосовується з 01.03.2019, тобто з більш раннього періоду ніж призначена пенсія позивачу. Тобто, для перерахунку пенсії позивача може бути застосований коефіцієнт індексації, починаючи з 2020 року.

Відповідно до частин 1-3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Виходячи з тлумачення положень вказаної статті, роз`яснення судового рішення - це засіб виправлення недоліків судового рішення, який полягає в усуненні неясності судового рішення та у викладенні рішення суду в більш ясній та зрозумілій формі.

Вирішуючи вимоги заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про роз`яснення судового рішення, суд виходить з такого.

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/18506/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі №160/18506/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведення з 25.12.2024 індексації пенсії ОСОБА_1 , із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 25.12.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки у розмірі 6 188,89 грн, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,17; 1,11; 1,11; 1,14; 1,197) та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з 25.12.2024;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки у розмірі 6 188,89 грн, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,17; 1,11; 1,11; 1,14; 1,197, 1,0796) та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.08.2026 у справі №160/18506/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 залишено без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі №160/18506/25 набрало законної сили 27.08.2026.

Разом з цим, суд звертає увагу, що позовні вимоги у цій справі стосувалися саме зобов`язання відповідача здійснити індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 та 1,115, без застосування коефіцієнта 1,17.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Втім, судом в абзацах третьому та четвертому резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі №160/18506/25 зазначено про зобов`язання здійснити позивачу індексацію пенсії, зокрема, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,17.

Разом із тим, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 10.04.2019.

Порядок проведення перерахунку пенсій визначено статтею 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини другої статті 42 зазначеного Закону для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії.

На виконання вимог частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 затверджено Порядок перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV (далі Порядок № 124), яким визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 124 перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли, зокрема, по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім випадків, прямо передбачених цим пунктом.

При цьому пунктом 5 Порядку № 124 було передбачено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні проводиться шляхом збільшення показника, який враховувався для обчислення пенсії станом на 1 жовтня 2017 року, на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку, 1,17.

Крім того, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій відповідно до Порядку № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,17.

Отже, коефіцієнт 1,17 був визначений для проведення перерахунку пенсій у 2019 році та застосовувався до пенсій, які підлягали відповідному перерахунку станом на 01.03.2019.

Разом із тим, пенсія ОСОБА_1 була призначена 10.04.2019, тобто після дати проведення зазначеного перерахунку пенсій у 2019 році.

Таким чином, на момент проведення перерахунку пенсій з 01.03.2019 пенсія позивачу ще не була призначена, а тому застосування до неї коефіцієнта 1,17, передбаченого для відповідного перерахунку у 2019 році, є неможливим.

Отже, зазначення в абзацах третьому та четвертому резолютивної частини рішення від 09.09.2025 у справі №160/18506/25 коефіцієнта 1,17 не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки пенсія позивачу призначена 10.04.2019, тобто після проведення індексації пенсій з 01.03.2019, для якої постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 було встановлено зазначений коефіцієнт.

Ухвалою суду від 01.10.2026 виправлено описку в третьому та четвертому абзацах резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі №160/18506/25, виклавши їх в іншій редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 25.12.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки у розмірі 6 188,89 грн, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11; 1,11; 1,14; 1,197) та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з 25.12.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки у розмірі 6 188,89 грн, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11; 1,11; 1,14; 1,197, 1,0796) та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025.».

Таким чином, питання щодо помилкового зазначення в резолютивній частині рішення коефіцієнта 1,17 вже вирішено судом у встановленому процесуальним законом порядку шляхом виправлення відповідної описки.

Водночас положення статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України передбачають можливість роз`яснення судового рішення у разі, якщо воно є незрозумілим, без зміни його змісту. Роз`яснення судового рішення не може бути способом вирішення питань, пов`язаних із порядком або способом його виконання, правильністю проведення відповідачем відповідних розрахунків чи визначенням належного розміру пенсії, якщо зміст резолютивної частини рішення є чітким та зрозумілим.

У цьому випадку резолютивна частина рішення після виправлення описки містить конкретне визначення періодів, починаючи з яких підлягає проведенню індексація пенсії, показника середньої заробітної плати, який підлягає врахуванню, а також відповідних коефіцієнтів збільшення.

Отже, після виправлення описки зміст резолютивної частини рішення є визначеним та не потребує додаткового роз`яснення. Натомість наведені заявником питання фактично стосуються порядку реалізації та виконання судового рішення, а не усунення його неясності.

При цьому суд звертає увагу, що під виглядом роз`яснення судового рішення не допускається зміна його змісту, доповнення резолютивної частини новими висновками або фактичний перегляд установленого судом способу захисту порушеного права. Так само суд у порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України не може здійснювати новий розрахунок пенсії, визначати правильність проведення відповідачем такого розрахунку або встановлювати інший порядок виконання судового рішення.

Інше тлумачення фактично призвело б до зміни змісту судового рішення поза межами передбаченого законом процесуального механізму його роз`яснення, що суперечить положенням статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, порушені заявником питання фактично стосуються порядку та правильності виконання судового рішення, а не усунення його неясності.

Відтак, підстави для роз`яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі № 160/18506/25 відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні, у зв`язку з чим у задоволенні заяви слід відмовити.

Керуючись статтями 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про роз`яснення судового рішення у справі №160/18506/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар