Court ruling № 140264039, 01.10.2026, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 жовтня 2026 року Чернігів Справа № 620/5392/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Дубіної М.М., розглянувши у порядку письмового провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виконання рішення суду у справі № 620/5392/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 у справі № 620/5392/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 22.04.2025 №31/33/17-50, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 22.04.2025 №31/33/17-50, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

На адресу суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю, яка мотивована тим, що рішення суду на даний момент залишається невиконаним.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12.02.2026 заява передана для розгляду судді Житняк Л.О.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О. від 24.02.2026 заяву про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у двомісячний строк з дня набрання чинності цією ухвалою надати суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 у справі №620/5392/25, оформлений відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

25.06.2026 на підставі розпорядження керівника апарату суду №662, відповідно до пункту 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з припиненням повноважень судді Житняк Л.О.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями заява передана для розгляду судді Дубіній М.М.

24.04.2026 до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 21.07.2025 у справі №620/5392/25.

Відповідач у звіті зазначив, що на виконання рішення Чернігівського окружною адміністративного суду від 21.07.2025 у справі №620/5392/25 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 22.04.2025 №31/33/17-50, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях. Розмір пенсії позивача на виконання рішення суду у справі №620/5392/25 становив: з 01.12.2019 - 9460,37 грн; з 01.03.2022 - 10784,82 грн; з 01.03.2023 - 12284,82 грн; з 01.03.2024 - 13262,69 грн; з 01.03.2025 - 14762,69 грн; з 01.03.2026 - 16548,98 грн. Загальна сума заборгованості, яка утворилась внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №620/5392/25, за період з 01.12.2019 по 31.10.2025 становить 427 685,47 грн та буде виплачуватись відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі - постанова №821). Станом на 30.04.2026 обліковується невиплачена минула заборгованість за період з 01.12.2019 по 20.08.2025 (до дати набрання чинності рішенням суду) 409 617,08 грн та поточна заборгованість за період з 01.12.2025 по 30.04.2026, яка складає 36 119,71 грн.

Даючи правову оцінку встановленим обставинам із урахуванням наданих сторонами доказів, які мають юридичне значення для вирішення питання щодо встановлення судового контролю, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом частини першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд, проаналізувавши доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладені у наданому звіті про виконання рішення суду, а також дослідивши долучені до звіту копії документів сукупно з іншими матеріалами справи, встановив, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/5392/25 в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 22.04.2025 №31/33/17-50, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях, виконано, але в частині погашення нарахованої виплати станом на день подання цього звіту таке рішення залишається не виконаним.

Верховний Суд України у своїх постановах, зокрема, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі №757/29541/14-а, від 21.08.2019 у справі №754/3105/17, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а, неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Отже, не можна вважати фактично виконаним рішення Чернігівського окружною адміністративного суду від 21.07.2025 у справі №620/5392/25 шляхом здійснення виключно перерахунку пенсії позивача, адже порядок та спосіб у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині.

Відтак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не доведено повного та фактичного виконання рішення суду у даній справі, не надано доказів виплати на користь ОСОБА_1 належної йому пенсії.

При цьому, суд погоджується з позицією відповідача, що невиконання рішення суду в частині здійснення виплати пов`язане з об`єктивними причинами, які не залежать від волі відповідача, оскільки виділення коштів відбувається за відповідними бюджетними асигнуваннями з Пенсійного фонду України.

Таким чином, аналізуючи причинно-наслідковий зв`язок невиконання в повному обсязі рішення суду, суд вважає відсутніми ознаки вини та умислу у діях Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та, відповідно, робить висновок про недоцільність застосування до нього штрафних санкцій.

Накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в порядку статті 382 КАС України жодним чином не прискорить виділення бюджетних коштів Пенсійному фонду України, які, в свою чергу, могли би бути спрямовані на виплату заборгованості з пенсії за минулий період, зокрема позивачу.

З огляду на вищевикладене, враховуючи обставини, вказані у звіті, суд на підставі частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає необхідним прийняти звіт відповідача та одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Приписами статті 382-3 КАС України встановлено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Підстав для застосування штрафу немає, оскільки звіт судом прийнятий, а неповне виконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача.

Керуючись статтями 248, 370, 371, 382 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про часткове виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 у справі №620/5392/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 у справі №620/5392/25.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Марія ДУБІНА