Decision № 140249339, 28.09.2026, Shevchenkivskyi District Court of Kharkiv City (until 25.04.2025 - Dzerzhynskyi District Court of Kharkiv City)

Справа № 638/20005/26

Н/п 2-о/638/390/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 року м. Харків

Суддя Шевченківського районного суду м. Харкова Заварза Т. В.,

за участі секретаря судового засідання Одинця А. М.,

розглянувши в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління служби безпеки України в Харківській області про встановлення факту здійснення постійного догляду та відсутність інших родичів, що можуть здійснювати такий догляд, -

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду м. Харкова в порядку окремого провадження надійшла заява ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління служби безпеки України в Харківській області, у якій він просить встановити факт здійснення постійного догляду ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , за своєю матір`ю ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , та того, що ОСОБА_1 фактично є єдиним родичем першого та другого ступеня споріднення, що може здійснювати такий догляд.

Заява обгрунтована тим, що заявник ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , відносно нього уповноваженими особами складено акт про встановлення факту догляду, інші родичі ОСОБА_2 - рідна донька, сестра, онуки, догляд за нею здійснювати не можуть, з підстав зазначених у заяві.

Ухвалою суду від 20 серпня 2026 року відкрито провадження у справі, витребувано з Адміністрації Державної прикордонної служби України інформацію щодо фактів перетинання державного кордону України громадянкою України або громадянкою російської федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , по теперішній час, із зазначенням дати кожного перетину, пункту пропуску та напрямку слідування особи; витребувано з Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України інформацію щодо наявності актових записів про шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені ОСОБА_4 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 ; завірені копії відповідних актових записів цивільного стану; інформацію щодо наявності актових записів про народження дітей у ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 , та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо наявності актових записів про народження дітей у зазначеної особи.

Від заявника до суду надійшла заява, у якій він просив заяву розглядати за його відсутності, заяву підтримав.

Від Управління служби безпеки України в Харківській області до суду надійшла заява, у якій вони просять розглядати справу без участі їх представника, щодо розгляду заяви покладаються на розсуд суду.

Суд, дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 у смт Рогань Харківського району, Харківської області, що підтверджується копією паспорта № НОМЕР_1 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 батьками ОСОБА_1 є ОСОБА_5 та ОСОБА_2 .

Відповідно до посвідки про народження № НОМЕР_3 ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 , у с. Рогань Харківського району Харківської області.

Відповідно до запису акта про одруження № 30 від 20 червня 1964 року, наданого на запит суду, ОСОБА_5 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_7 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 , вступили у шлюб.

ОСОБА_5 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_7 , помер ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 .

Відповідно до відповіді Харківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Харківському райну Харківської області № 763/23.15/2186/26/СЛІ/23.12 від 09.09.2026, наданої на запит суду, згідно обліку архіву Відділу, актові записи про розірвання шлюбу, зміну імені відносно ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не значаться. Перевірку проведено щодо державної реєстрації розірвання шлюбу, зміни імені за даними архіву Відділу з 01.01.2019 року по теперішній час.

Відповідно до витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_2 та ОСОБА_5 є батьками ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_9 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_9 , місце народження смт Рогань, Харківського району, Харківської області.

Відповідно до копії закордонного паспорту, виданого Російською Федерацією, ОСОБА_10 , яка народилася у Харківській області ІНФОРМАЦІЯ_10 , є громадянкою Російської Федерації.

Відповідно до копії паспорта виданого "ТП № 18 отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. в Калининском районе гор. Санкт-Петербурга 17.02.2010 ОСОБА_11 народилася ІНФОРМАЦІЯ_10 у пос. Рогань Харківського району Харківської області.

Згідно відповіді Державної прикордонної служби України, наданої 24.09.2026 на виконання ухвали суду під час проведення перевірки інформації за додатковим реквізитом «Серія, N? паспортного документа» (за паспортним документом НОМЕР_5 ), виявлена наступна інформація щодо перетину державного кордону громадянкою у період з 08.11.2017 по 24.09.2026 (станом на 14:25): громадянка Російської Федерації ОСОБА_12 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 в`їхала до України, а 22.06.2019 виїхала з території України через пункт пропуску Гоптівка.

Відповідно до Висновку № 317 від 10.06.2026 Лікарсько-консультативної комісії КНП «Центр первинної медичної допомоги № 4 Харківського району» ОСОБА_2 , 1940 р.н., є пенсіонером, інвалідом 2 групи, за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду.

Висновком № 317/1 КНП «Центр первинної медичної допомоги № 4 Харківського району» від 10.06.2026 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду визначено потребу ОСОБА_2 в постійному сторонньому догляді.

Згідно із Актом про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 18.06.2026, складеного комісією Виконавчого комітету Роганської селищної ради, ОСОБА_1 здійснює постійний догляд за матір`ю ОСОБА_2 .

Відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Харківській області № 70/11-472 ОСОБА_1 проходить військову службу в Управлінні Служби безпеки України в Харківській області.

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 батьком ОСОБА_13 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_12 є ОСОБА_1 .

Відповідно до довідки, виданої Харківським національним університетом ім. С. Кузнеца від 08.09.2026 ОСОБА_13 є студенткою другого курсу навчання першого (бакалаврського) рівня вищої освіти академічної групи 6.03.D3.040.25.І денної форми здобуття вищої освіти національного економічного навчально-наукового інституту менеджменту і маркетингу Харківського університету ім. С. Кузнеця. Навчається за кошти фізичних осіб. Закінчує навчання 30 червня 2029 року. Зарахована до університету наказом N?558/31-С від 11.08.2025 р. з 01.09.2025 р. З 29.09.2026 буде зарахована на денну форму навчання бакалаврської програми "Глобальні продажі та маркетинг" Університету прикладних наук Верхньої Австрії.

Відповідно до реєстраційної картки та підтвердження реєстрації ОСОБА_13 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_13 , зареєстрована у місті Штайр, Австрія.

Відповідно до актового запису про народження із застосунку "Дія" ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_14 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_14 , про що 20.04.2010 видано свідоцтво серії НОМЕР_7 .

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_8 ОСОБА_15 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_15 у Харківській області, смт Рогань, помер ІНФОРМАЦІЯ_16 .

Висновок № 353 від 01.07.202 26 Лікарсько-консультативної комісії КНП «Центр первинної медичної допомоги № 4 Харківського району», свідчить про те, що ОСОБА_16 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за станом здоров`я не може здійснювати сторонній догляд за своєю сестрою ОСОБА_2 , 1940 р.н., через наявний діагноз: дисциркуляторна енцефалопатія ІІ-ІП ступеня, деменція та інше.

Зважаючи на вище викладене суд приходить до наступних висновків.

Заявник просить просить встановити факт здійснення постійного догляду ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , за своєю матір`ю ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , з цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до висновку викладеного у постанові Верховного Суду від 06 квітня 2026 року у справі № 214/3475/24 у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду: "Предметом розгляду у цій справі є встановлення факту здійснення постійного догляду за особою, яка його потребує за своїм станом здоров`я. ...законодавством визначено позасудовий порядок встановлення факту здійснення постійного догляду за особою, яка за станом здоров`я потребує соціальної послуги з догляду, про встановлення якого просить заявник, у зв`язку з чим такий факт не може встановлюватися в судовому порядку в окремому провадженні в порядку цивільного судочинства...

... Оскільки розгляд заяви ОСОБА_1 віднесено до повноважень інших органів і за законом не підлягає судовому розгляду, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов правильного висновку про закриття провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України."

У місцевому органі виконавчої влади перебачено створення комісії із встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду), яка, з урахуванням наданих районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки матеріалів, складає про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду). Зазначений акт є одним із документів, які надаються військовозобов`язаним до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ((пункт 9 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пункт 62, додаток 8 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560).

Пунктом 61 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 визначено, що військовозобов`язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, та не отримують компенсації (допомоги, надбавки) на догляд за ними, для розгляду питання надання їм відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації звертаються за встановленням факту здійснення постійного догляду із заявою у довільній формі на ім`я керівника виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, районної у м. Києві військової адміністрації за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи, зазначеної у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, за якою здійснюється догляд.

Військовозобов`язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, до заяви, зазначеної в абзаці першому цього пункту, додають документи, визначені у підпунктах 9 і 14 додатка 5 (крім акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

Районні, міські держадміністрації (військові адміністрації), виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад для розгляду документів щодо встановлення факту здійснення військовозобов`язаним постійного догляду за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, утворюють постійно діючу комісію із встановлення факту здійснення особою постійного догляду.

У справі, що розглядається, Актом про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 18.06.2026, складеного комісією Виконавчого комітету Роганської селищної ради, який ніким не оспорюється, встановлено, що ОСОБА_1 здійснює постійний догляд за матір`ю ОСОБА_2 .

Відповідно до зазначеного акту підставою для складення акту стала заява військовослужбовця ОСОБА_1 , допомога, компенсація за здійснення догляду не призначалася та за допомогою не звертались.

Таким чином, повноважним органом уже встановлено факт того, що ОСОБА_1 здійснює постійний догляд за матір`ю ОСОБА_2 .

Отже, оскільки розгляд заяви ОСОБА_1 віднесено до повноважень інших органів і за законом не підлягає судовому розгляду, то провадження у справі в цій частині слід закрити з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України.

Заявник також просить встановити факт того, що ОСОБА_1 фактично є єдиним родичем першого та другого ступеня споріднення, що може здійснювати такий догляд.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року у справі № 520/14746/25 судом зроблено наступні висновки: "З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що у розумінні Закону про військову службу поняття «члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення» необхідно тлумачити більш широко - як таке, що охоплює осіб, пов`язаних із відповідною особою родинними відносинами першого чи другого ступеня споріднення, оскільки інше тлумачення призвело б до необґрунтованого звуження сфери застосування спірної норми та суперечило б її меті.

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій у частині встановлення факту наявності у матері позивача онуки як особи другого ступеня споріднення у розумінні Закону про військову службу. Водночас, сама по собі юридична наявність такої особи не є достатньою для висновку про відсутність підстав для звільнення позивача з військової служби.

Як уже було зазначено вище, відповідно до сформованої практики Верховного Суду, під поняттям «відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення» слід розуміти не лише їх формальну (юридичну) відсутність, а й відсутність таких осіб у фактичному розумінні, тобто відсутність реальності можливості здійснення ними постійного догляду за особою, яка цього потребує.

Отже, у випадку встановлення юридичної наявності відповідної особи суди мали перевірити, чи має така особа реальну можливість здійснювати постійний догляд, з урахуванням конкретних обставин справи та інших об`єктивних факторів".

Отже, законодавство України не визначає іншого, аніж судовий, порядку встановлення факту, що особа є єдиним родичем першого та другого ступеня споріднення, яка може здійснювати постійний догляд за особою, що його потребує.

Суд, досліджуючи докази надані заявником та уповноваженими органами на вимогу суду, встановив.

ОСОБА_17 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 , у с. Рогань Харківського району Харківської області, отже, на момент розгляду судової справи їй виповнилося повних 86 років.

Чоловік ОСОБА_2 ОСОБА_5 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_7 , помер ІНФОРМАЦІЯ_8 . Відомості про розірвання шлюбу або укладення інших шлюбів ОСОБА_2 у відповідних реєстрах відсутні.

Від шлюбу ОСОБА_2 має двох дітей - заявника ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_18 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_9 , місце народження смт Рогань, Харківського району, Харківської області.

ОСОБА_10 є громадянкою Російської Федерації, востаннє в`їжджала на територію України 02.06.2019, а виїхала з території України 22.06.2019 через пункт пропуску Гоптівка.

Отже, ОСОБА_10 - донька ОСОБА_2 , яка є громадянкою держави-агресора і на території України після 22.06.2019 не була, вочевидь, не має можливості здійснювати догляд за своєю матір`ю.

Заявник також надав суду докази того, що відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_8 ОСОБА_15 - брат ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_15 у Харківській області, смт Рогань, помер ІНФОРМАЦІЯ_16 . Сестра ОСОБА_2 - ОСОБА_16 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до висновку № 353 від 01.07.202 26 Лікарсько-консультативної комісії КНП «Центр первинної медичної допомоги № 4 Харківського району», за станом здоров`я не може здійснювати сторонній догляд за своєю сестрою ОСОБА_2 , 1940 р.н., через наявний діагноз: дисциркуляторна енцефалопатія ІІ-ІП ступеня, деменція та інше.

Оцінюючи ці докази щодо братів та сестер ОСОБА_2 , суд враховує вік ОСОБА_2 86 років та те, що в позасудовому порядку було встановлено, що саме заявник ОСОБА_1 здійснює постійний догляд за матір`ю ОСОБА_2 .

Окрім того, судом встановлено, що онукою ОСОБА_2 є ОСОБА_13 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_12 , та ОСОБА_14 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Суду надані докази того, що ОСОБА_13 є студенткою другого курсу навчання першого (бакалаврського) рівня вищої освіти академічної групи 6.03.D3.040.25.І денної форми здобуття вищої освіти національного економічного навчально-наукового інституту менеджменту і маркетингу Харківського університету ім. С. Кузнеця. Навчається за кошти фізичних осіб. Закінчує навчання 30 червня 2029 року. Зарахована до університету наказом № 558/31-С від 11.08.2025 р. з 01.09.2025 р. З 29.09.2026 буде зарахована на денну форму навчання бакалаврської програми "Глобальні продажі та маркетинг" Університету прикладних наук Верхньої Австрії.

Відповідно до реєстраційної картки та підтвердження реєстрації ОСОБА_13 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_13 , з 16.09.2026 зареєстрована у місті Штайр, Австрія.

Отже, ОСОБА_13 онука ОСОБА_2 , яка є студенткою та навчається в Австрії, вочевидь, не має можливості здійснювати догляд за своєю бабусею.

ОСОБА_14 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_14 , на момент розгляду справи є неповнолітнім, тож вочевидь, не має можливості здійснювати догляд за своєю бабусею.

Таким чином, зважаючи на вище викладене, суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 є єдиним родичем першого та другого ступеня споріднення, який може здійснювати постійний догляд за своєю матір`ю ОСОБА_2 .

Керуючись ч. 2 ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі в частині вимог про встановлення факту здійснення постійного догляду ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , за своєю матір`ю ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України.

Встановити факт, що ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , є єдиним родичем першого та другого ступеня споріднення, який може здійснювати постійний догляд за своєю матір`ю ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи: заявник ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_9 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення складено та підписано 29.09.2026.

Суддя Тетяна ЗАВАРЗА