Court ruling № 140200824, 30.09.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/18422/25

УХВАЛА

30 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву позивачки в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у заяві від 09.09.2026 в порядку п.1 ч.1 ст.371 КАС України просить:"У порядку негайного виконання стягнути з боржника головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області (ЄДРПОУ 21318350) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) кошти не виплаченої пенсії у межах суми стягнення за один місяць липень 2023 року в сумі 69738 грн.".

У заяві ОСОБА_1 пояснила, що є особою з інвалідністю ІІ групи права якої порушуються при виплаті пенсії у розмірі встановленому судовим рішенням. Вважає, що невиконання судового рішення та зміна способу та порядку виконання рішення суду ухвалою від 16.07.2026 не забезпечує результату щодо виконання судового рішення у справі №560/18422/25 та порушує конституційні права позивачки і законодавство. Звертає увагу, що після прийняття 19.08.2026 постанови КМ України №1046, виплата блокується відповідачем та не проводиться ні у серпні, ані у вересні 2026 року - доказом є Довідка/виписка банку по надходженнях липень - вересень 2026 року пенсії на картковий рахунок, що в свою чергу є свідченням на підтвердження припинення «замороження» поточної щомісячної виплати обрахованої на виконання РС №560/18422/25 та знецінення судового рішення (арк. спр.230-231, т.2).

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 з урахуванням матеріалів справи, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Відповідно до рішення від 12.01.2026, суд: 1) Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не врахування при перерахунках пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2023 року (та інших перерахунках після цієї дати) коефіцієнту підвищення 1,14; 2) Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 липня 2023 року (а також з 01.03.2024, з 01.03.2025, та ін.) перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням, зокрема, коефіцієнту підвищення 1,14 (арк. спр.39 - 42, т.1).

Згідно з ухвалою від 16.07.2026 суд змінив спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.01.2026 по справі №560/18422/25, зокрема, зобов`язальну вимогу змінив на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 24507,48 гривень невиплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат (арк. спр.174 - 177, т.1).

Відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2026 суд частково задовольнив апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та скасував ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2026 року в частині накладення на виконуючу обов`язків начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 штрафу у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 66560,00 грн, і у цій частині ухвалив нове рішення, яким звільнив виконуючу обов`язків начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 від сплати зазначеного штрафу. Також суд апеляційної інстанції встановив: "19.08.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», якою визначив правила фінансування пенсійних виплат, нарахованих/перерахованих за рішенням судів.

Застосування особливого порядку використання коштів державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України на цю мету визначено пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», яким, зокрема, встановлено, що починаючи з 1 січня 2026 року видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Затримка у виплаті коштів зумовлена відсутністю відповідного фінансового забезпечення, що не залежить від волі територіального органу ПФУ, а тому не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що невиконання судового рішення в частині повної виплати присуджених грошових коштів зумовлене об`єктивними причинами відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичним незабезпеченням територіального органу необхідними асигнуваннями з Державного бюджету України.

Оскільки виділення коштів із державного бюджету не залежить від волі чи процесуальної поведінки окремого територіального органу Пенсійного фонду України, така відсутність фінансування за умови вчинення органом ПФУ всіх передбачених законом підготовчих дій не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.".

Відтак, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2026 у справі 560/18422/25 встановлені обставини, зокрема, що невиконання судового рішення в частині повної виплати присуджених грошових коштів зумовлене об`єктивними причинами відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичним незабезпеченням територіального органу необхідними асигнуваннями з Державного бюджету України, що не потребує доказування в силу вимог ч.5 ст.78 КАС України.

Крім цього, потрібно враховувати, що постановою КМ України від 19 серпня 2026 р. N 1046 " Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)" вирішено установити, що розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. N 127 (Офіційний вісник України, 2026 р., N 17, ст. 1189), здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій за рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Під час такого пропорційного розподілу видатків на виплату пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначених на виконання рішень суду про зобов`язання територіального органу Пенсійного фонду України призначити пенсію, враховується, що щомісячний розмір таких виплат повинен бути не меншим за розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений законом.

Частиною 1 ст.370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.371 КАС України негайно виконуються рішення суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; 7) включення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій до переліку осіб, пов`язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, виключення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій з такого переліку та надання доступу до активів, що пов`язані з тероризмом та його фінансуванням, розповсюдженням зброї масового знищення та його фінансуванням.

Негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1 - 4 частини першої статті 283, статтями 2896, 2897, 2898, пунктами 1 і 2 частини першої статті 289 цього Кодексу.

Згідно з п.1 ч.2 ст.371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Таким чином, суд робить висновок про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про допуск до негайного виконання стягнення з відповідача (боржника) - Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 не виплаченої пенсії у межах суми стягнення за один місяць - липень 2023 року в сумі 69738 грн, з урахуванням встановленого судом, зокрема: 1) обставин встановлених у постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2026 у справі №560/18422/25; 2) вимог постанови КМ України від 19 серпня 2026 року N 1046 "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)", адже рішення суду продовжується виконуватися у порядку визначеному постановою уряду. За встановлених обставин, суд першої інстанції вважає, що допуск рішення суду до негайного виконання за один місяць не вирішує питання виконання судового рішення в цілому, і не може бути іншим способом виконання судового рішення ніж встановлено судом та законодавством, а також звертає увагу заявниці, що це питання вже раніше вирішувалось судом і ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні її заяв про допуск судового рішення до негайного виконання.

Також потрібно враховувати, що Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 22.09.2026 залишив в силі ухвалу суду першої інстанції від 21.08.2026 (арк. спр.175-180, т.2) в частині встановлення нового строку для подання Звіту про виконання судового рішення. Відтак, суд буде продовжувати контроль за виконанням судового рішення у справі №560/18422/25 відповідно до вимог КАС України з урахуванням судових рішень у справі, які набрали законної сили.

Керуючись статтями 248, 256, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 09.09.2026 про допуск до негайного виконання судового рішення у межах стягнення пенсії за один місяць - липень 2023 року в сумі 69738 гривень з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

З урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2026 встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання Звіту про виконання судового рішення у справі №560/18422/25, а саме до 30.11.2026, який потрібно подати ОСОБА_1 та суду з доказами на підтвердження щодо виконання судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 30 вересня 2026 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович