Court ruling № 140200429, 30.09.2026, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

30 вересня 2026 р. справа №520/31080/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства освіти і науки України (адреса 01135, м. Київ, проспект Берестейський, буд. 10, ЄДРПОУ 38621185) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства освіти і науки України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державне підприємство «Інфоресурс», в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати запис «Ні, порушує», сформований Міністерством освіти і науки України засобами Єдиної державної електронної бази з питань освіти та відображений у Довідці про здобувача освіти №900953 від 02.09.2026 щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яким засвідчено порушення встановленої законодавством послідовності здобуття освіти;

- зобов`язати Міністерство освіти і науки України вжити заходів, спрямованих на внесення до Єдиної державної електронної бази з питань освіти змін щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а саме визначити, що зарахування Позивача на навчання за освітнім ступенем бакалавра до Харківського національного автомобільно-дорожнього університету (картка здобувача №13318389) не порушує встановленої законодавством послідовності здобуття освіти.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Нормами частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини 2 зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині 4 цієї статті. Заявлені у цій справі позовні вимоги до справ, визначених частиною 4 статті 257 та частиною 4 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, не належать.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, та вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі № 520/31080/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Стосовно складу учасників справи суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Пунктом 5 розділу I Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 № 620, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.07.2018 за № 798/32250, визначено, що власником Єдиної державної електронної бази з питань освіти та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава, розпорядником Єдиної державної електронної бази з питань освіти є Міністерство освіти і науки України, а її технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс». Згідно з розділом IV зазначеного Положення технічний адміністратор забезпечує функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти, її технічне і технологічне забезпечення, створення та супроводження програмного забезпечення.

Предметом спору у цій справі є відомості, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, та формування на їх підставі висновку про додержання позивачем послідовності здобуття освіти. Оскільки судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки технічного адміністратора Єдиної державної електронної бази з питань освіти, суд доходить висновку про необхідність залучення державного підприємства «Інфоресурс» до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. За правилами частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. З огляду на предмет доказування у цій справі суд доходить висновку про необхідність витребування доказів у відповідача.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 9, 19, 25, 49, 51, 80, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства освіти і науки України (адреса 01135, м. Київ, проспект Берестейський, буд. 10, ЄДРПОУ 38621185) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/31080/26.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

4. Залучити до участі у справі № 520/31080/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державне підприємство «Інфоресурс» (адреса 03057, м. Київ, вул. Олександра Довженка, буд. 3, ЄДРПОУ 37533381).

5. Зобов`язати відповідача надати суду копії всіх доказів, що стосуються предмету спору.

6. Додатково зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати суду: докази про наявність/відсутність в Єдиній державній електронній базі з питань освіти розділу: «На підставі даних, що містяться в ЄДЕБО, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної ч.2 ст.10 ЗУ «Про освіту» та відомостей, внесених до цього розділу щодо позивача; докази про формування/неформування відносно заявника в Єдиній державній електронній базі з питань освіти довідки здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти, про належність/неналежність сформованої довідки здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти до відомостей Єдиної державної електронної бази з питань освіти, про суб`єкта права, яким відносно заявника була сформована довідка здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти; докази про існування/відсутність у Міністерства освіти і науки України повноважень, підстав, фізичної можливості внесення будь-яких записів чи змін до Єдиної державної електронної бази з питань освіти, видачі власних довідок здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти, внесення змін/виправлень до виданих іншими особами довідок здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти; докази відповідності реально вчиненого у межах спірних правовідносин управлінського волевиявлення суб`єкта владних повноважень вимогам частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а також будь-які інші докази, котрі доводять необґрунтованість позову.

7. Запропонувати Державному підприємству «Інфоресурс» (адреса 03057, м. Київ, вул. Олександра Довженка, буд. 3, ЄДРПОУ 37533381) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати суду письмові пояснення по суті заявленого позову, а також відомості про порядок формування довідок про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти, про технічну можливість внесення змін до відомостей цієї бази щодо додержання послідовності здобуття освіти та про правонаступника у разі припинення юридичної особи внаслідок реорганізації.

8. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяви про визнання позову.

9. У разі подання відзиву на позов до відзиву необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення Міністерства освіти і науки України, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до відзиву доказів іншим учасникам справи.

10. Відзив або заява про визнання позову, письмові пояснення третьої особи, а також витребувані судом докази мають бути подані до суду через підсистему «Електронний суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.

11. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Смагар