Court ruling № 140158320, 29.09.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/14828/25

УХВАЛА

29 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №560/14828/25, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2026, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.06.2026 у справі №560/14828/25 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.11.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2026 у справі №560/14828/25 скасовано. Ухвалено нове судове рішення, яким позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.06.2025 №222430003386, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХІІ, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 6 років відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 21.05.2024.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 24.08.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання постанови Верховного суду від 30.06.2026 у справі №560/15316/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання постанови Верховного Суду від 30.06.2026 у справі №560/14828/25 головним управлінням призначено ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 6 років

відповідно до статті 55 Закону №796-XII, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 21.05.2024.

Розмір пенсії з 21.05.2024 становить 3929,69 грн і її розрахунок наступний: 13559,41 грн (показник середньої заробітної плати за 2021-2023) х 1,10886 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 15035,49 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 0,25000 (коефіцієнт страхового стажу) = 3758,87 грн (розмір пенсії за віком) + 170,82 грн (додаткова пенсія особам, віднесеним до 2 категорії ЧАЕС (потерпілі) = 3929,69 грн (розмір пенсії з надбавками).

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» від 25.02.2025 № 209 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір пенсії склав 4029,69 грн.

З 01.03.2026 на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» від 25.02.2026 № 236 розмір пенсії становить 4154,58 грн.

В результаті проведеного перерахунку нарахована доплата за період з 21.05.2024 по 30.09.2026 в сумі 114199,97 грн (за минулий час з 21.05.2024 по 29.06.2026 в сумі 101597,74 грн та нарахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання постановою законної сили з 30.06.2026 по 30.09.2026 в сумі 12602,23 грн).

Листом Пенсійного фонду України №2800-030102-9/73889 від 21.09.2026 повідомлено, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Виплата призначеної пенсії та нарахованої заборгованості згідно постанови Верховного Суду від 30.06.2026 у справі № 560/14828/25 буде здійснюватися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування відповідно до постанови №1046.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як вбачається з поданого звіту та доданих до нього матеріалів, на виконання постанови Верховного Суду від 30.06.2026 у справі №560/14828/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначено ОСОБА_1 з 21.05.2024 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 6 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розмір пенсії позивача з 21.05.2024 визначено у сумі 3929,69 грн. У подальшому відповідачем проведено відповідні перерахунки пенсії, внаслідок чого з 01.03.2026 її розмір становить 4154,58 грн.

За результатами виконання постанови Верховного Суду позивачу за період з 21.05.2024 по 30.09.2026 нараховано доплату до пенсії у загальній сумі 114199,97 грн, з яких 101597,74 грн - за період з 21.05.2024 по 29.06.2026 та 12602,23 грн - за період з 30.06.2026 по 30.09.2026.

Таким чином, відповідачем вчинено дії, спрямовані на виконання постанови Верховного Суду від 30.06.2026 у справі №560/14828/25, а саме призначено ОСОБА_1 пенсію на визначених судом умовах та з установленої судом дати, визначено її розмір і нараховано належні до виплати суми.

Водночас доказів фактичної виплати ОСОБА_1 нарахованої на виконання судового рішення суми пенсії відповідачем до суду не надано. Отже, постанова Верховного Суду від 30.06.2026 у справі №560/14828/25 у частині фактичної виплати належних позивачу сум пенсії залишається виконаною не в повному обсязі.

Як зазначено у звіті, листом Пенсійного фонду України від 21.09.2026 №2800-030102-9/73889 повідомлено, що кошти, нараховані на виконання судових рішень, виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Разом з тим суд враховує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконано основну частину покладеного судовим рішенням обов`язку: пенсію позивачу призначено з визначеної судом дати, проведено її розрахунок та нараховано суми, належні до виплати.

За таких обставин суд вважає, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт підлягає прийняттю.

Водночас прийняття звіту не свідчить про повне виконання постанови Верховного Суду від 30.06.2026 у справі №560/14828/25, оскільки доказів фактичної виплати позивачу нарахованої суми матеріали справи не містять.

Враховуючи, що постанова Верховного Суду від 30.06.2026 у справі №560/14828/25 залишається виконаною не в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про її виконання.

До суду також надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про звільнення його керівника від накладення штрафу за неповне виконання судового рішення з огляду на вжиття заходів, спрямованих на його виконання, та відсутність достатніх бюджетних асигнувань для здійснення виплати нарахованих сум.

Щодо вказаного клопотання суд зазначає наступне.

За змістом частини третьої статті 382-3 КАС України накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень пов`язується, зокрема, з постановленням судом ухвали про відмову у прийнятті звіту.

У цій справі суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття поданого відповідачем звіту, оскільки на виконання постанови Верховного Суду позивачу призначено пенсію з визначеної судом дати, встановлено її розмір та нараховано належні до виплати суми.

Отже, підстави для застосування до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу, передбаченого статтею 382-3 КАС України, на час розгляду звіту відсутні.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання постанови Верховного Суду від 30.06.2026 у справі №560/14828/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання постанови Верховного Суду від 30.06.2026 у справі №560/14828/25 протягом 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя П.І. Салюк