Court ruling № 140158313, 28.09.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/1126/25

УХВАЛА

28 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області у строк 30 днів з дати ухвали суду подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 по справі № 560/1126/25.

В обґрунтування заяви вказує, що станом на 05.11.2025 Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області не виконало рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025, зокрема, не нарахована і не виплачується пенсія без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Також, не нарахована і не виплачується заборгованість по виплаті пенсії з 01.01.2025 по 01.11.2025 та не надана копія протоколу перерахунку пенсії з 01.01.2025 згідно із судовим рішенням. Просить задовольнити заяву.

Ухвалою від 11.11.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Постановою від 01.04.2026 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2025 скасував, прийняти нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задовольнив, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом 30 днів подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25, у якому представник зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025, яке набрало законної 16.09.2025, управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням фактично проведених виплат. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.01.2025 склав 50302,93 грн. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" визначені коефіцієнти, які застосовуються до пенсії у відповідних сумах перевищення 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Враховуючи зазначене, з 01.01.2026 до розміру пенсії ОСОБА_1 застосовані обмежувальні коефіцієнти, визначені пунктом 1 Постанови №1778, та її розмір склав 33975,09 грн. Водночас, Постанова №1778 не була предметом розгляду по справі №560/1126/25. За період з 01.01.2025 по 31.12.2025 нарахована доплата пенсії в сумі 228686,88 грн (за минулий час з 01.01.2025 по 15.09.2025 в сумі 161986,54 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 16.09.2025 по 31.12.2025 в сумі 66700,34 грн). Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості по рішеннях суду, в тому числі по справі № 560/1126/25, буде здійснюватись ОСОБА_1 з врахуванням Порядку № 821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами фінансування. Просить прийняти звіт.

Ухвалою від 20.05.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали.

Відповідач подав до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25, у якому представник вказує, що розмір пенсії після перерахунку станом на 01.01.2025 склав 50302,93 грн. Стверджує, в межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк", перераховано частину з нарахованих на виконання рішень суду: у жовтні - грудні 2025 року - по 187,35 грн, 8043,40 грн, 7461,42 грн - частина перерахованої суми пенсії за рішеннями суду у справах № 560/1126/25, № 560/3822/25, у лютому, березні, квітні, травні та червні 2026 року - 103,00 грн, 101,00 грн, 100,00 грн частина минулої заборгованості у справах № 560/8457/21, № 560/10458/22, №560/11047/23, №560/17303/23, № 560/1126/25, № 560/3822/25 та 1000,00 грн, 982,00 грн, 877,00 грн, 780,00 грн 936,00 грн частина перерахованої суми пенсії за рішеннями суду у справах № 560/1126/25, № 560/3822/25.

Ухвалою від 07.07.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Пенсійний орган подав до суду заяву, в якій зазначає, що із визнанням Постанови № 821 протиправною та нечинною виникла прогалина та правова невизначеність у правовому регулюванні механізму фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду. Вказує, що спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень може здійснюватися виключно у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку, що передбачає прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного акта.

Ухвалою від 17.09.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25 повернув заявнику без розгляду.

Пенсійний орган подав до суду звіт, у якому стверджує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду 18.04.2025 у справі № 560/1126/25: проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; нарахована доплата в розмірі 228686,88 грн; в листопаді - грудні 2025, січні - червні 2026 здійснені часткові виплати відповідно до Постанови №821 в межах бюджетних призначень; направлені листи до Пенсійного фонду України №2200-0505-5/33373 від 29.04.2026, №2200-0505-5/46748 від 17.06.2026, №2200-0505-5/60718 від 31.07.2026, №2200-0505-5/66878 від 21.08.2026. Листом Пенсійного фонду України від 22.05.2026 № 2800-030101-9/37609 повідомлено що, порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Листами від 24.07.2026 № 2800-030101-9/56753, від 27.08.2026 №2800-030101-9/66184 ПФУ повідомив що, нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Стверджує, що виплата залишку нарахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі № 560/1126/25, буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до Постанови №1046. Вважає, що судове рішення виконане в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Вирішуючи клопотання про прийняття звіту суд враховує таке.

Рішенням від 18.04.2025 по справі № 560/1126/25 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити позивачу пенсію з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням фактично проведених виплат.

На виконання судового рішення від 18.04.2025 управління здійснило 07.11.2025 перерахунок пенсії, розмір якої з 01.01.2025 становить 46414,99 грн, з 01.05.2025 - 50302,93 грн.

За період з 01.01.2025 по 31.12.2025 нарахована доплата пенсії в сумі 228686,88 грн (за минулий час з 01.01.2025 по 15.09.2025 в сумі 161986,54 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 16.09.2025 по 31.12.2025 в сумі 66700,34 грн).

Згідно частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Пунктами 5, 6 частини 2 статті 382-2 КАС України визначено, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

За змістом абзацу 2 частини 2 статті 382-3 КАС України суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що до поданого звіту не надані документи, що підтверджують відсутність коштів на виплату позивачу заборгованості.

Враховуючи відсутність у звіті відомостей, передбачених абзацом 2 частини 2 статті 382-3 КАС України, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду у справі № 560/1126/25 відсутні.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук