Court ruling № 140107541, 25.09.2026, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

25 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/26224/25

категорія 112030400

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шуляк Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління соціального захисту населення Житомирської районної військової адміністрації Житомирської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 із позовом, який підписано представником Цюпик О.В., в якому просять:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Управління соціального захисту населення Житомирської районної військової адміністрації Житомирської області щодо надмірного утримання коштів з призначеної ОСОБА_1 та ОСОБА_2 державної соціальної допомоги;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Управління соціального захисту населення Житомирської районної військової адміністрації Житомирської області повернути ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надміру утриману державну соціальну допомогу.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем - ГУ ПФУ у Житомирській області подано відзив на адміністративний позов, в якому вказано, що згідно акту приймання-передачі даних про одержувачів державних соціальних допомог по яких прийнято рішення про утримання сум надміру виплачених коштів від 27.06.2025 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області передана надміру виплачена сума соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), за період з 01.10.2023 по 31.01.2025 в загальній сумі 141178,56 грн.

Оскільки, сума надміру виплачених коштів та рішення про їх утримання прийнято УСЗН, вважає за доцільне залучити до розгляду справи Головне управління Національної соціальної сервісної служби в Житомирській області.

Розглянувши вказане клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд враховує, що Національна соціальна сервісна служба України (НСССУ) та її територіальні підрозділи відповідно до Порядку здійснення державного контролю/моніторингу за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та за дотриманням прав дітей затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 № 1035 здійснюється державний контроль з метою забезпечення дотримання відповідними органами вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та стосовно дотримання прав дітей.

В ході розгляду справи судом встановлено відсутність у матеріалах справи обґрунтованого розрахунку надміру виплаченої суми соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам позивачам за період з 01.10.2023 по 31.01.2025 в загальній сумі 141178,56 грн. Відповідачі такого розрахунку також не надали суду.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6 ст. 80 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч.6 ст.77 КАС України).

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч.9 ст.80 КАС України).

З урахуванням наведеного та з метою правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне залучити до справи у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Національної соціальної сервісної служби в Житомирській області та з власної ініціативи витребувати у третьої особи та відповідачів докази, а саме обґрунтований розрахунок надміру виплаченої суми соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам позивачам за період з 01.10.2023 по 31.01.2025 в загальній сумі 141178,56 грн.

Разом із тим, суд враховує, що відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Захищене статтею 6 Конвенції право на справедливий судовий розгляд також передбачає право на змагальність провадження. Кожна сторона провадження має бути поінформована про подання та аргументи іншої сторони та має отримувати нагоду коментувати чи спростовувати їх.

Приймаючи до уваги наведені положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов`язків, з метою повного, об`єктивного, всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку розгляду справи поза межами строків, визначених КАС України, застосувавши ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись статтями 49, 204, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Продовжити строк розгляду справи, застосовуючи ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Клопотання представника відповідача ГУ ПФУ у Житомирській області - задовольнити.

Залучити Головне управління Національної соціальної сервісної служби в Житомирській області, як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Надати третій особі строк п`ять днів з дня отримання цієї ухвали для надання письмових пояснень по даній справі.

Витребувати у третьої особи та відповідачів докази, а саме обґрунтований розрахунок надміру виплаченої суми соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам позивачам за період з 01.10.2023 по 31.01.2025 в загальній сумі 141178,56 грн.

Витребувані докази надати протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Л.А.Шуляк