Court ruling № 140107310, 28.09.2026, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 вересня 2026 року Справа №360/959/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Загацька Т.В., перевіривши матеріали за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/959/24 за позовом ОСОБА_1 до Сіверськодонецької районної державної адміністрації Луганської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду, -

УСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області, в якому просить суд стягнути з Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області середній заробіток за час затримки виконання рішення суду за період з 13.01.2022 по 12.05.2024 у сумі 362 477,7 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 позов задоволено; стягнуто з Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду за період з 13.01.2022 по 12.05.2024 у розмірі 362 477 (триста шістдесят дві тисячі чотириста сімдесят сім) гривень 70 копійок).

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025 апеляційну скаргу Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області залишено без задоволення; рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі № 360/959/24 залишено без змін.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 набрало законної сили 10.03.2025.

18.11.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/959/24, в якій заявник просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі № 360/959/24;

- зобов`язати Сіверськодонецьку районну державну адміністрацію Луганської області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 09.12.2024 у справі № 360/959/24;

- у разі неподання такого звіту або за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду накласти на керівника Сіверськодонецької районної державної адміністрації Луганської області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь позивача.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.11.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/959/24 за позовом ОСОБА_1 до Сіверськодонецької районної державної адміністрації Луганської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду призначено до розгляду в порядку письмового провадження; зобов`язано Сіверськодонецьку районну державну адміністрацію Луганської області у строк до 26.11.2025 подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- документальне підтвердження про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/959/24;

- інформацію про примусове виконання судового рішення.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено; зобов`язано Сіверськодонецьку районну державну адміністрацію Луганської області протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати суду звіт про фактичне виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/959/24 за позовом ОСОБА_1 до Сіверськодонецької районної державної адміністрації Луганської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2026 відмовлено Сіверськодонецькій районній державній адміністрації Луганської області у прийнятті звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/959/24; встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/959/24; Сіверськодонецькій районній державній адміністрації Луганської області подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/959/24 за позовом ОСОБА_1 до Сіверськодонецької районної державної адміністрації Луганської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду протягом 3 (трьох) місяців з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 відмовлено Сіверськодонецькій районній державній адміністрації Луганської області у прийнятті звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/959/24; встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/959/24; Сіверськодонецькій районній державній адміністрації Луганської області подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/959/24 за позовом ОСОБА_1 до Сіверськодонецької районної державної адміністрації Луганської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду протягом 3 (трьох) місяців з дня отримання копії ухвали.

До Луганського окружного адміністративного суду від Сіверськодонецької районної державної адміністрації Луганської області 10.08.2026 надійшов звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/959/24.

Рішенням Вищої ради правосуддя «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» від 21.05.2026 № 960/0/15-26, зокрема, змінено з 01.06.2026 територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

На виконання згаданого рішення Вищої ради правосуддя справу № 360/959/24 передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 18.09.2026 справу передано для розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення судді Загацькій Т.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2026 прийнято до провадження адміністративну справу № 360/959/24 за позовом ОСОБА_1 до Сіверськодонецької районної державної адміністрації Луганської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду та заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/959/24; призначено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Сіверськодонецької районної державної адміністрації Луганської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду, до розгляду в порядку письмового провадження на 28.09.2026; запропоновано Сіверськодонецькій районній державній адміністрації Луганської області в триденний строк з моменту отримання цієї ухвали суду надати письмові пояснення щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та докази повного виконання рішення суду.

Так, в обґрунтування вказаного звіту від 10.08.2026 відповідач зазначає, що у зв?язку з відсутністю кошторисних призначень на 2025 рік за відповідним кодом економічної класифікації видатків, для повного виконання рішення суду, Сіверськодонецька районна державна адміністрація - районна військова адміністрація звернулась до Луганської обласної державної (військової) адміністрації з проханням врахувати потребу на зазначені цілі у сумі 431 586 грн при розподілі кошторисних призначень на 2026 рік. Потреба врахована частково, кошторисні призначення Сіверськодонецької районної державної адміністрації - районної військової адміністрації на 2026 рік за кодом програмної класифікації видатків КПКВК 7821010 «Здійснення виконавчої влади у Луганській області», за відповідним кодом економічної класифікації видатків, а саме за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» затверджені у сумі 60000 грн.

У межах затверджених кошторисних призначень на 2026 рік, затвердженого плану асигнувань загального фонду бюджету, в межах відкритих асигнувань у 2026 році, з метою виконання виконавчого листа, виданого луганським окружним адміністративним судом від 27.05.2025 у справі Nє 360/959/24, для подальшого виконання рішення суду у встановленому законодавством порядку, Сіверськодонецька районна державна адміністрація - районна військова адміністрація надіслала до Сіверськодонецького УДКСУ Луганської області розрахунки та реквізити для списання коштів на суму 60000 грн, зокрема, на користь ОСОБА_1 сплачено - 49180,32 грн.

Враховуючи, що відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче впровадження» та частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, рішення суду від 09.12.2024 у справі Nє 360/959/24 одночасно знаходиться на виконанні в Сіверськодонецькому УДКСУ Луганської області за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою за кодом програмної класифікації видатків

КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» та в Сіверськодонецькій районній державній адміністрації - районній військовій адміністрації Луганської області за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою за кодом програмної класифікації видатків КПКВК 7821010 «Здійснення виконавчої влади у Луганській області».

Разом з цим, з метою виконання судового рішення в повному обсязі, Сіверськодонецькою районною державною адміністрацією - районною військовою адміністрацією Луганської області здійснено наступні заходи:

- направлено звернення в Департамент економічного розвитку та зовнішньоекономічної діяльності Луганської обласної державної адміністрації з проханням посприяти у вирішені питання погашення боргу на користь ОСОБА_1 у сумі 301607,22 грн та сплати єдиного соціального внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування у сумі 66353,59 грн, станом на 01.08.2026 відповіді не отримали;

- направлено до Луганської обласної державної (військової) адміністрації, пропозиції до Бюджетної декларації на 2027-2029 роки, в яких передбачені видатки на погашення боргу в повному обсязі на користь ОСОБА_1 за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» у сумі 371586 грн;

- направлено до Луганської обласної державної (військової) адміністрації пропозиції щодо перерозподілу бюджетних призначень, в межах затверджених кошторисних призначень на утримання Сіверськодонецької районної державної адміністрації - районної військової адміністрації на 2026 рік, за КФК 7821010 «Здійснення виконавчої влади у Луганській області» в частині збільшення видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на суму 204860,00 грн для погашення боргу на користь ОСОБА_1 .

Відповідачем до звіту не надано доказів надіслання позивачу зазначеного звіту.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 382 КАС України (в редакції на момент встановлення судового контролю у даній справі) було передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України (в редакції на момент встановлення судового контролю у даній справі), за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд також враховує, що 19.12.2024 набув чинності Закон України від 21.11.2024 № 4094-IX щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України, в тому числі, КАСУ, щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень.

Зокрема, КАС України доповнено ст.ст. 382-1, 382-2, 382-3 щодо судового контролю за виконанням судових рішень.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 382-1 КАС України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Статтею 382-2 КАС України передбачено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.382-3 за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Судом встановлено, що до поданого відповідачем звіту не додано доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу, як того вимагають положення частини третьої статті 382-2 КАС України.

З урахуванням вищенаведеного суд зазначає, що оскільки відповідачем не надано доказів направлення копії звіту позивачу, суд дійшов висновку, що звіт подано без додержання вимог частини третьої статті 382-2 КАС України, що є самостійною підставою для відмови у його прийнятті.

З огляду на викладене, поданий Сіверськодонецькою районною державною адміністрацією Луганської області звіт не підлягає прийняттю судом.

У зв`язку з викладеним вище, суд доходить висновку про необхідність зобов`язання Сіверськодонецької районної державної адміністрації Луганської області протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/959/24.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5-10, 49, 248, 256, 293, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Сіверськодонецької районної державної адміністрації Луганської області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/959/24.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/959/24 та зобов`язати Сіверськодонецьку районну державну адміністрацію Луганської області подати до суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/959/24 в строк до 90 днів з дати отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Т.В. Загацька