Court ruling № 140023554, 23.09.2026, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/7152/26

У Х В А Л А

з питань прийняття звіту про виконання судового рішення

23 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа №380/7152/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 (набрало законної сили 25.06.2026) позов задоволено повністю; визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення виплати ОСОБА_1 з 01.03.2026 нарахованої пенсії без обмеження максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.03.2026 здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням проведеної індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 03.09.2026 задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 у справі №380/7152/26 у строк 15 днів з дня отримання цієї ухвали суду, який має відповідати приписам частини 2 статті 382-2 КАС України; зобов`язано надати інформацію про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення; реєстраційний номер облікової картки платника податку/серію і номер паспорта такої особи, а також інформацію про зареєстроване місце її проживання (перебування).

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало до суду 17.09.2026 звіт про виконання рішення суду.

Вирішуючи питання про прийняття звіту суд керується таким.

Відповідно до частин 1, 2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (частина 1).

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу (частина 2).

Положеннями статті 382 КАС України передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

При цьому, слід зауважити, що приписами частини 2 статті 382-2 КАС України встановлені вимоги до змісту звіту суб`єкта владних повноважень, згідно з якими Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Суд дослідив зміст звіту відповідача та встановив, що з метою виконання рішення суду на виконання рішення суду у справі №380/7152/26 відповідач здійснив 03.07.2026 перерахунок пенсії позивача. Станом на 01.03.2026 (на дату перерахунку) та 01.08.2026 (дату виконання рішення суду) в обрахунок пенсії включено: - основний розмір пенсії (30056,38 *70%) - 21039,47 грн; - індексація базового ОСНП 2025 (21039,47*0,1150) 1500,00 грн; - індексація базового ОСНП 2026 (22539,47*0,1210) 2595,00 грн; в т.ч. збільшення основного розміру песії (25%) від суми 25134,47 6283,62 грн; - вид підвищення або надбавки до пенсії: інвалід війни 3 групи (ст.7) 778,50 грн; інвалід війни 3 гр. при виконанні обов`язків 50,00 грн. Підсумок пенсії із надбавками становить 32246,59 грн. Сума доплати за період з 01.03.2026 по 31.07.2026 становить 16569,75 грн, в тому числі, 12593,01 грн відкладена заборгованість (з 01.03.2026 по 24.06.2026) та 3976,74 грн поточна заборгованість (з 25.06.2026 по 31.07.2026); 3313,95 грн - поточна заборгованість (з 01.08.2026 по 31.08.2026); 3313,95 грн - поточна заборгованість (з 01.09.2026 по 30.09.2026).

Однак представник позивача вказав, що у серпні 2026 року позивачу здійснено виплату пенсійної справи у сумі 28932,64 грн, що не відповідає розміру, який визначений на виконання рішення суду у справі №380/7152/26.

Зміст звіту відповідача свідчить, що у серпні та вересні 2026 року позивачу нарахована поточна заборгованість у сумі 3313,95 грн (32246,59 грн 28932,64 грн) за кожен місяць. Такі ж суми заборгованості (доплати) щомісячно вказані в розрахунку на доплату за період з березня по липень 2026 року, який проведено на виконання рішення суду №380/7152/26.

Вказане свідчить про те, що відповідач, незважаючи на проведений згідно з рішенням суду перерахунок пенсії, продовжує виплачувати пенсію позивачу у неналежному розмірі та включає відповідні суми заборгованості до поточної.

Відповідач у звіті вказує, що виплата коштів нарахованих на виконання рішення суду проводилася згідно з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, а також вказав, що Кабінетом Міністрів України 19.08.2026 прийнято постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання).

Водночас суд зауважує, що питання щодо нарахування та виплати пенсії позивача, які виникли у зв`язку з виконанням рішення суду у справі №380/7152/26, перебувають у безпосередньому зв`язку з предметом спору у зазначеній справі та стосуються належності виконання покладеного на відповідача судовим рішенням обов`язку.

Таким чином, відповідні питання підлягають вирішенню в межах спеціальних процедур судового контролю за виконанням судових рішень, установлених КАС України.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 15.09.2026 у справі №580/490/26.

Так, пунктом 3 резолютивної частини рішення суду від 25.05.2025 у справі №380/7152/26 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зобов`язано: «з 01.03.2026 здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням проведеної індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат».

Проте зміст звіту відповідача свідчить про ігнорування відповідачем вимог рішення суду в частині здійснення виплати позивачу пенсії з врахуванням проведеної індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», без обмеження максимальним розміром, тобто, у сумі 32246,59 грн.

Окрім цього, згідно з частиною 3 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Також, відповідно до частини 1 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У цьому контексті, суд повторно звертає увагу відповідача, що така ухвала є різновидом виконавчого документа, а тому, має містити інформацію щодо керівника суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою суду від 03.09.2026 відповідача зобов`язано надати інформацію про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення; реєстраційний номер облікової картки платника податку/серію і номер паспорта такої особи, а також інформацію про зареєстроване місце її проживання (перебування).

Однак відповідач у звіті жодної інформації, окрім прізвища, ім`я та по батькові керівника не вказав.

Суд повторно звертає увагу відповідача на важливість подання повної інформації про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення.

З огляду на викладене, суд висновує, що поданий відповідачем звіт не відповідає вимогам частини 2 статті 382-2 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в прийняття звіту про виконання судового рішення та необхідності встановлення нового строку для подання звіту відповідно до вимогам статті 382-2 КАС України.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 294, 295, 370, 382-382-3 КАС України суд

у х в а л и в :

1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду від 25.05.2026 у справі №380/7152/26 відмовити.

2. Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення суду від 25.05.2026 у справі №380/7152/26 у строк 10 днів з дня отримання цієї ухвали суду, відповідно до приписів частини 2 статті 382-2 КАС України.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати інформацію про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення; реєстраційний номер облікової картки платника податку/серію і номер паспорта такої особи, а також інформацію про зареєстроване місце її проживання (перебування).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кравців О.Р.