Decision № 139983247, 22.09.2026, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/4781/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 22.10.2024, яким було відмовлено ОСОБА_1 у призначення пенсії в разі втрати годувальника;

- зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію у разі втрати годувальника згідно з статтею 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з дати виникнення права на таку пенсію, тобто з 08.02.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 24 травня 2024 року було сформоване свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , про що Бродівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Юстиції України було внесено актовий запис № 197. Зазначає, що на момент загибелі годувальника позивачу не виповнилося 23 роки, а тому оскаржене рішення відповідача є протиправним, у зв`язку з чим позивач за захистом свого порушеного права звернулася з цим позовом до суду, який просить задовольнити повністю.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою судді від 23.03.2026 позовну заяву залишено без руху; позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви у такий спосіб: подати заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучити документ про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн за вказаними в мотивувальній частині ухвали реквізитами.

На виконання ухвали судді від 06.04.2026 представник позивача подав заяву про усунення недоліків.

Ухвалою судді від 07.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечив. Вказує, що непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, діти, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років. Вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання у одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовження навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не більше як до досягнення ними 23 років. 14.10.2024 від ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшли документи для призначення пенсії ОСОБА_1 . На момент звернення за призначенням пенсії, ОСОБА_1 (03.07.2001), виповнилось 23 роки. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії відповідно до норм Закону-2262.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Згідно зі сповіщенням сім`ї № 84 від 08.02.2024 сержант ОСОБА_2 , 1972 р.н., командир міномету мінометного взводу мінометної роти військової частини НОМЕР_2 , призваний по мобілізації 30.04.2022, загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 поблизу населеного пункту Ізбицьке Харківської області під час виконання військового обов`язку по захисту Батьківщини в ході бою з розвідувально-диверсійною групою (ДРГ) противника.

24 травня 2024 року було сформоване свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , про що Бродівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Юстиції України було внесено актовий запис № 197.

ОСОБА_1 на момент смерті батька було 22 роки 7 місяців, а також вона навчалась за денною формою навчання у Медичному університеті у Лодзі.

Адвокатським запитом від 04.02.2026 встановлено, що Відділом з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян розглянуто заяву та пакет документів ОСОБА_1 від 14.10.2024 № 38723/8 скерований ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

У відповідь на адвокатський запит, Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області повідомило, що за результатом розгляду заяви та документів від 14.10.2024 № 38723-722 прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 . Також надано належним чином завірену копію рішення від 22.10.2024 № 5 про відмову у призначенні пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 відповідно до статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Позивач не погоджується з вказаним рішенням відповідача, тому звернулася до суду із цим позовом.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі-Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ст. 29 Закону № 2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Згідно з ч. 6 ст. 30 Закону № 2262-ХІІ непрацездатними членами сім`ї вважаються: вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не більш як до досягнення ними 23 років. Діти-сироти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Відповідно до приписів ст. 50 Закону № 2262-ХІІ пенсії відповідно до цього Закону призначаються: членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Відповідно до пункту 3 ч. 1 ст. 45 Закону України №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

З матеріалів справи встановлено, що згідно зі сповіщенням сім`ї № 84 від 08.02.2024 сержант ОСОБА_2 , 1972 р.н., командир міномету мінометного взводу мінометної роти військової частини НОМЕР_2 , призваний по мобілізації 30.04.2022, загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 поблизу населеного пункту Ізбицьке Харківської області під час виконання військового обов`язку по захисту Батьківщини в ході бою з розвідувально-диверсійною групою (ДРГ) противника.

24 травня 2024 року було сформоване свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , про що Бродівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Юстиції України було внесено актовий запис № 197.

Враховуючи викладене право на пенсію в разі втрати годувальника мають студенти, які навчаються за денною формою навчання у вищих навчальних закладах, але не більш як до досягнення ними 23 років.

ОСОБА_1 на момент смерті батька було 22 роки 7 місяців, а також вона навчалась за денною формою навчання у Медичному університеті у Лодзі.

Зі змісту вказаних норм випливає, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Як зазначає відповідач в оскарженому рішенні та відзиві, 14.10.2024 від ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшли документи для призначення пенсії ОСОБА_1 .

Отже, з урахуванням вищевикладеного позивач має право на призначення пенсії по втраті годувальника з 08.02.2024, дня наступного, за днем смерті її батька військовослужбовця, оскільки ОСОБА_1 на момент смерті батька було 22 роки 7 місяців, вона навчалась за денною формою навчання у Медичному університеті у Лодзі та заява про призначення пенсії позивачу надійшла від ІНФОРМАЦІЯ_1 до відповідача у межах 12-ти місячного строку з дня смерті годувальника.

Таким чином, рішення від 22.10.2024 № 5 про відмову у призначенні пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 відповідно до статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, з метою захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію у разі втрати годувальника згідно з статтею 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з дати виникнення права на таку пенсію, з 08.02.2024.

З огляду на наведене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути на користь позивача сплачений нею судовий збір у розмірі 1331,20 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.10.2024 № 5 про відмову у призначенні пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 відповідно до статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію у разі втрати годувальника згідно з статтею 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з дати виникнення права на таку пенсію, з 08.02.2024.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885).

Суддя Сидор Н.Т.