Court ruling № 139983175, 21.09.2026, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4380/23

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання рішення суду

21 вересня 2026 року зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А. Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Петровської А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 13.04.2023 у справі №380/4380/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Заява обґрунтована тим, що боржником рішення суду №380/4380/23 від 13 квітня 2023 року не виконане. Підставою для зміни способу та порядку виконання рішення суду у справі №380/4380/23 є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення у справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Зокрема, відповідно до постанов про повернення виконавчого провадження №68987358 та №71851873 встановлено, що грошові кошти у вигляді заборгованості за пенсією, які належать стягувачу за судовим рішення не є власністю управління Пенсійного фонду та не знаходяться на його рахунках. Тому фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

10.08.2026 від представника відповідача до суду надійшли заперечення на вказану заяву, які мотивовані тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду набрало законної сили 16.05.2023. На виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії. Загальна сума доплати 01.07.2021 по 30.06.2023 становить 48000,00грн за період (відкладена заборгованість). Водночас стягнення з Головного управління коштів, які знаходяться на його рахунках, але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб. Зміна способу і порядку виконання рішення суду, у такому випадку, не захищає право позивача на отримання сум заборгованості по пенсії, яка фактично може бути виплачена за наявності відповідних бюджетних асигнувань. Висновки аналогічні за змістом викладені Верховним Судом у постанові від 24.07.2023 у справі №420/6671/18.

У судове засідання позивач не з`явився, його представник подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

У судове засідання відповідач явку представника не забезпечив, повідомлений належним чином про час, дату і місце розгляду справи.

Розглянувши заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд дійшов таких висновків.

Положенням частини першої статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Водночас, порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Слід зауважити, що з 19.12.2024 положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 року №4094-IX (надалі за текстом - Закон №4094-IX) доповнені абзацом другим такого змісту: "Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат".

Отже, ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати. Метою ж внесення змін до процесуального закону було забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень.

Так, при вирішенні питання щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення суд враховує, що з долучених до матеріалів справи відповідачем-боржником письмових доказів не убачається виплата нарахованих за таким рішенням сум, в тому числі, як це зазначив відповідач-боржник, в межах затверджених бюджетних призначень.

Суд з`ясував, що на виконання рішення суду відповідач лише розрахував суму доплати за період з 01.07.2021 по 30.06.2023, яка складає 48000,00 грн, проте така не виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі № 380/4380/23 відповідач не виконав та не виплатив доплату до пенсії позивача у розмірі 48000,00 грн, а тому суд констатує, що таке рішення в частині виплати не виконується.

Суд встановив, що заборгованість з виконання рішення суду станом на момент вирішення заяви становить 48000,00 грн.

Застосовуючи приписи абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України суд встановив, що оскільки рішення суду, яке набрало законної сили, не виконується в частині виплати нарахованих грошових коштів, тому наявні процесуальні підстави для зміни способу виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії (виплатити) на стягнути конкретну нараховану суму 48000,00 грн з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Суд, вирішуючи заяву, відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у тотожних правовідносинах, викладені у постанові від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22.

Отже, суд висновує про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду, а відтак заяву представника позивача необхідно задовольнити повністю.

Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд

у х в а л и в :

заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі № 380/4380/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок і виплату щомісячної доплати ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 перераховану щомісячну доплату до пенсії у розмірі 48000,00 грн.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 22 вересня 2026року.

Суддя Гулик Андрій Григорович