Court ruling № 139905641, 21.09.2026, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 вересня 2026 року Справа №160/29088/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 05.09.1996 по 25.01.2001 неправомірною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 05.09.1996 по 25.01.2001.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно з частиною другою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Отже, аналіз наведених норм вказує, що КАС України покладає на позивача обов`язок додати до позовної заяви всі докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що при зверненні до пенсійного органу з питання перерахунку пенсії він довідався про те, що при призначенні пенсії по інвалідності до страхового стажу відповідачем не було зараховано періоду з 05.09.1996 по 25.01.2001 за час роботи позивача у Закритому акціонерному товаристві «Норіс», що, на його думку, підтверджується формою РС-право.

На підтвердження зазначених обставин позивачем додано до позовної заяви форму РС-право, у якій, на думку позивача, відсутній спірний період роботи. Інших доказів на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві позивачем до суду не надано.

Суд звертає увагу позивача на те, що сама по собі форма РС-право, яка містить відомості про страховий стаж, не підтверджує факту звернення позивача до відповідача саме з питання зарахування спірного періоду роботи до страхового стажу, не підтверджує подання ним відповідних документів та не свідчить про те, що відповідачем розглядалося питання щодо зарахування такого періоду та за результатами його розгляду допущено бездіяльність.

При цьому, позивачем не надано до позовної заяви доказів звернення до відповідача з заявою (зверненням) щодо зарахування спірного періоду роботи до страхового стажу, доказів подання документів, які підтверджують відповідний період роботи, а також доказів того, що відповідач був обізнаний про необхідність вирішення питання щодо зарахування зазначеного періоду та не вчинив відповідних дій.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України особа має право просити суд, зокрема, про визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Тобто, для заявлення вимоги про визнання протиправною бездіяльності необхідним є встановлення факту невчинення суб`єктом владних повноважень певної дії, яку він відповідно до закону був зобов`язаний вчинити.

Отже, заявлена вимога про визнання бездіяльності відповідача неправомірною (протиправною) може бути передчасною, оскільки з наданих до позовної заяви доказів судом не встановлено, що відповідачем було допущено невчинення дій, які він був зобов`язаний вчинити за зверненням позивача, що свідчить про недотримання позивачем вимог пункту 5 частини п`ятої статті 160, частини четвертої статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом семи днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, надавши строк для усунення її недоліків шляхом надання доказів звернення до відповідача з питання зарахування спірного періоду до страхового стажу та результатів розгляду такого звернення.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом десяти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) доказів звернення до відповідача з питання зарахування спірного періоду до страхового стажу та результатів розгляду такого звернення.

У разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Т.В. Загацька