Court ruling № 139831497, 17.09.2026, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження

17 вересня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5838/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі відповідач), у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у поновленні ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг без урахування середньомісячного сукупного доходу сім`ї, викладеної в листі від 28.07.2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити ОСОБА_1 (як вдові померлого ветерана органів внутрішніх справ ОСОБА_2 ) нарахування та виплату пільг з оплати житлово-комунальних послуг у грошовій формі, відповідно до пункту 6 статті 6 Закону України Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист, без урахування середньомісячного сукупного доходу сім`ї, починаючи з 01 травня 2025 року, та виплатити утворену заборгованість.

Ухвалою суду від 20.08.2026 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху.

Ухвалою суду від 02.09.2026 позовну заяву в частині позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області поновити нарахування та виплату пільг з оплати житлово-комунальних послуг у грошовій формі, відповідно до пункту 6 статті 6 Закону України Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист, без урахування середньомісячного сукупного доходу сім`ї, з 01.05.2025 по 12.02.2026 - повернуто позивачу.

Ухвалою суду від 02.09.2026 відкрито провадження у справі щодо решти позовних вимог, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

16.09.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/11441/25. Клопотання обґрунтовано тим, що ухвалою Верховного Суду від 22.12.2025 відкрито провадження у зразковій справі №440/11441/25 щодо припинення з 01.05.2025 виплат територіальними органами Пенсійного фонду України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідач зазначає, що справа за позовом ОСОБА_1 має ознаки типової справи, за якою відкрито провадження у зразковій справі №440/11441/25.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина 7 статті 290 КАС України).

Відповідно до відомостей з офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/zs_440_11_441_23_12_2025_vidkritta) Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в розділі ухвали про відкриття провадження у зразковій справі опублікував ухвалу Верховного Суду від 22.12.2025 про відкриття провадження у зразковій справі №440/11441/25.

Предметом позову по даній справі є бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2025 особі, на яку поширюються норми Закону України Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист від 24.03.1998 №203/98-ВР.

У вказаній ухвалі Верховний Суд визначив такі ознаки типових справ, а саме:

а) позивачі є особами із статусом ветерана служби відповідно до Закону №203/98-ВР та мають право на виплату пільги для оплати житлово- комунальних послуг;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні правовідносини стосуються припинення із 01 травня 2025 року виплат територіальними органами Пенсійного фонду України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративній справі №440/11441/25 та у справі, що наразі розглядається, свідчить про те, що вони виникли із подібних правовідносин та відповідає вказаним в ухвалі Верховного Суду від 22.12.2025 ознаками типових справ по відношенню до зразкової справи №440/11441/25, оскільки предметом судового розгляду є правовідносини щодо скасування виплати соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Судом також встановлено, що рішенням Верховного Суду від 11.02.2026 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо поновлення позивачу виплати соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг з 01 травня 2025 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити позивачу з 01 травня 2025 року виплату соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачених пунктом 6 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Однак у Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні відомості про набрання вказаним рішенням Верховного Суду законної сили.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З урахуванням наведеного, зважаючи на подібність цієї справи ознакам справи, визначеним в ухвалі Верховного Суду від 22.12.2025 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №440/11441/25, та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду справи у подібних правовідносинах, суд доходить висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №440/11441/25.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 291, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №340/5838/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/11441/25.

Роз`яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 17 вересня 2026 року

.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК