Court ruling № 139828124, 15.09.2026, Zavodskyi District Court of Mykolaiv City

Справа № 487/7485/26

Провадження № 1-кс/487/3811/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2026 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві клопотання прокурора відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 12026230000000915 від 07.09.2026 про продовження строку дії обов`язків, покладених на ОСОБА_4 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України

встановив:

11.09.2026 прокурор Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку дії обов`язків, покладених на ОСОБА_4 .

Клопотання прокурор обґрунтовує тим, що ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 03.07.2026 до ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді застави з покладенням на підозрюваного обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, строк дії яких був продовжений ухвалою слідчого від 18.08.2026. Строк виконання покладених на підозрюваного обов`язків закінчується 19.09.2026, проте на даний час виконуються вимоги ст. 290 КПК України, у зв`язку з чим прокурором було ініційоване дане клопотання.

У судовому засіданні прокурор підтримала дане клопотання, просила задовольнити.

Захисник підозрюваного у судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання, посилаючись на його необґрунтованість, оскільки ОСОБА_4 своєю поведінкою довів відсутність заявлених у клопотанні ризиків.

Підозрюваний у судовому засіданні підтримав думку захисника.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до такого висновку.

Із матеріалів клопотання вбачається, що СУ ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024230000000148 від 23.09.2024 за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 366 КК України.

19.06.2026 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Слідчий суддя своєю ухвалою від 03.07.2026 застосувала до ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді застави із покладенням на підозрюваного обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.

14.08.2026 перший заступник керівника Херсонської обласної прокуратури своєю постановою продовжив строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42024230000000148 від 23.09.2024 до трьох місяців, а саме до 19.09.2026 включно.

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва своєю ухвалою від 18.08.2026 продовжив ОСОБА_4 строк дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України до 19.09.2026.

07.09.2026 матеріали досудового розслідування з кримінального провадження № 42024230000000148 від 23.09.2024 виділено в окреме провадження № 12026230000000915 стосовно вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

09.09.2026 підозрюваному ОСОБА_4 повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів кримінального провадження.

Так досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , будучи інженером технічного нагляду, здійснюючи свою діяльність на підставі кваліфікаційного сертифікату серії № АТ008954 від 30.07.2021, будучи службовою особою, допустив службову недбалість, яка спричинила тяжкі наслідки Управлінню капітального будівництва Херсонської міської ради за наступних обставин.

Так, 24.12.2024 між замовником Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради, в особі начальника ОСОБА_6 та підрядником ТОВ «ТЕНСЕНС», в особі директора ОСОБА_7 укладено договір № 24.12 від 24.12.2024 про виконання робіт на об`єкті: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.», строк дії якого встановлено до 31.08.2025.

З метою здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м.Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.» укладено договір № 24/12/1 від 24.12.2024 про надання послуг з технічного нагляду між управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради в особі начальника ОСОБА_6 та інженером з технічного нагляду ОСОБА_4 .

У відповідності до п 6.4 (виконавець зобов`язаний) вищевказаного договору ОСОБА_4 зобов`язаний був:

6.4.1 Забезпечити технічний нагляд для Замовника протягом усього періоду дії Договору, з метою здійснення контролю за дотриманням вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних будівельних робіт та їх обсягами.

6.4.2 Мати можливість виїзду на об`єкт.

6.4.3 Мати кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду щодо об`єктів будівництва класу наслідків не нижче СС2, виданий відповідно до законодавства уповноваженим органом.

6.4.4 Проводити перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час виконання робіт (технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо);

- відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, застосованих виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт проектній документації;

- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду.

6.4.5 Вести облік обсягів прийнятих і оплачених будівельних робіт, а також робіт, виконаних з недоліками.

6.4.6 Проводити разом з представником підрядника огляд та оцінку результатів виконаних будівельних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів.

6.4.7 Повідомляти підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів.

6.4.8 Оформляти акти робіт, виконаних з недоліками.

6.4.9 Брати участь у проведенні перевірки:

- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спеціального обладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

- органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю.

6.4.10 Виконувати інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

6.4.11 Візувати акти приймання виконаних будівельних робіт підрядної організації за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3.

6.4.12 У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час здійснення будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути Виконавець зобов`язаний повідомити про це Замовнику для вжиття заходів відповідно до законодавства.

6.4.13 Вжити всіх можливих заходів, щоб забезпечити виконання будівельних робіт на об`єкті у строки, обумовлені календарним графіком виконання робіт, погодженим Замовником.

Так, з лютого по жовтень 2025 року (точний час досудовим розслідуванням не встановлено), перебуваючи у м. Херсоні (точне місце досудовим розслідуванням не встановлено), ОСОБА_4 , маючи спеціальні знання та досвід роботи у сфері будівництва, реальну можливість перевірити факт та обсяги виконаних робіт, а також якість та характеристики використаних матеріалів, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків своїх діянь, хоча повинен був і міг їх передбачити, в порушення вимог статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, та, діючи всупереч вимогам «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2017 № 903, не забезпечив належний технічний нагляд за об`єктом будівництва, належним чином не перевірив факт та обсяги виконаних робіт, а також якість та характеристики використаних матеріалів при виконанні договору № 24/12 від 24.12.2024 на об`єкті «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б» та, попри це, підписав акти № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 26 лютого 2025 року на суму 15 599 590, 16 грн, № 2 приймання виконаних будівельних робіт від 02 квітня 2025 року на суму 2 650 193, 03 грн, № 3 приймання виконаних будівельних робіт від 23 квітня 2025 року на суму 2 691 882, 74 грн, № 6 приймання виконаних будівельних робіт від 16 жовтня 2025 року на суму 3 466 407, 86 грн до зазначеного договору, укладеного між управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та ТОВ «ТЕНСЕНС», посвідчивши тим самим факт виконаних будівельних робіт у повному обсязі.

У той же час, обсяги та вартість фактично виконаних робіт ТОВ «ТЕНСЕНС» на об`єкті «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.», за договором №24/12 від 24.12.2024 частково не відповідають обсягам та вартості, зазначеним в первинній звітній документації (актах КБ-2в).

За рахунок завищення обсягів фактично виконаних робіт та обсягів фактично використаних матеріалів, вартість робіт в актах КБ-2в завищена на 10 326 960, 05 гривень, а саме:

- Акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 26.02.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.", завищена на суму 5 906 631,97 грн., (безпідставно завищено обсяг матеріалу "Мастика бітумно-гумова ізоляційна" на 1,0988 т.; завищено фактичну товщина фундаментної плити Фпл-1 на 160 мм - обсяг фактично виконаних робіт на 216,66 м3 ; фактичний клас міцності бетону фундаментних плит Фпл-1 в осях 1-9 становить С12/15 (М200), що не відповідає прийнятому проектному рішенню з показником С25/30 (М400), а також не відповідає даним, зазначеним в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), де зазначено клас С25/30 (М400); завищено кількість використаної та змонтованої арматури прокатом O12 мм, А500С для стрижневих елементів фундаментної плити Фпл-1 в розмірі 11027,85 кг.)

- Акті № 2 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за 02 квітня 2025 р. від 02.04.2025, від 26.02.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м.Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б."завищена на суму 1 345 792,03 грн., (Фактичний клас міцності бетону монолітної стіни Стм-1 в осях 1-9 становить С12/15 (М200), що не відповідає прийнятому проектному рішенню з показником С25/30 (М400), а також не відповідає даним, зазначеним в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), де зазначено клас С25/30 (М400); завищено обсяг прокату арматурного А500С, O12 мм на 5,47703 т.; завищено кількість використаної сітки Сітка 3Bpl 70x70 мм, в розмірі 1,084 т.)

- Акті № 3 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за 23 квітня 2025 р. від 23.04.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м.Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.", завищена на суму 903 601,66 грн. (завищено обсяг прокату арматурного А500С, O12 мм на 21,909 т).

- Акті № 6 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за жовтень 2025 року/період 2 від 16.10.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.", завищена на суму 2 170 934,39 грн. (Фактичний клас міцності бетону плити перекриття Пм-3 в осях 1-9 становить С12/15 (М200), що не відповідає прийнятому проектному рішенню з показником С25/30 (М400), а також не відповідає даним, зазначеним в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), де зазначено клас С25/30 (М400); невідповідність обсягу армування стрижневих елементів плити перекриття Пм-3 та складальних елементів).

Таким чином, в актах приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 26 лютого 2025 року на суму 15 599 590, 16 грн., № 2 від 02 квітня 2025 року на суму 2 650 193, 03 грн., № 3 від 23 квітня 2025 року на суму 2 691 882, 74 грн., № 6 приймання виконаних будівельних робіт від 16 жовтня 2025 року на суму 3 466 407, 86 грн., до договору № 24/12 від 24.12.2024 року за рахунок завищення обсягів виконаних робіт та використаних матеріалів, вартість наданих послуг була завищена на суму 10 326 960, 05 гривень.

У зв`язку з чим, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків інженера з технічного нагляду, через несумлінне ставлення до них, було заподіяно відділу з питань цивільного захисту Херсонської міської ради матеріальну шкоду у загальній суму 10 326 960, 05 гривень, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України була встановлена під час застосування запобіжного заходу та підтверджується такими матеріалами кримінального провадження: висновком комплексної судової будівельно технічної та економічної експертизи від 11.06.2026 № КСЕ-19/122-26/2266; договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м.Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б."; актом №1 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 26.02.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б."; актом №2 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за 02 квітня 2025 р. від 02.04.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б."; актом №3 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за 23 квітня 2025 р. від 23.04.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б."; актом №6 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за жовтень 2025 року/період 2 від 16.10.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б."; протоколом допиту в якості свідка начальника відділу бухгалтерського обліку управління капітального будівництва Херсонської міської ради ОСОБА_8 , стосовно обставин порядку та фактів проведення оплати за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б." з підрядною організацією ТОВ «ТЕНСЕНС»; протоколом допиту в якості свідка головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку управління капітального будівництва Херсонської міської ради ОСОБА_9 , стосовно обставин порядку ведення публічних закупівель та розміщення на електронному майданчику «Прозоро» договору №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б." та додаткових угод до нього; протоколом допиту в якості свідка начальника відділу контролю у сфері будівництва Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області ОСОБА_10 , щодо перевірки фактично виконаних робіт, встановлення фактів завищення фактично виконаних робіт, встановлення чи спростування фактів заборгованості замовника перед підрядником за виконані роботи за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б."; протоколом допиту в якості свідка заступника начальника управління начальника відділу обслуговування розпорядників коштів та інших клієнтів Управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області ОСОБА_11 щодо порядку здійснення розрахунків на виконання договору №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б".

Відповідно до ч. 7 ст. 194 КПУ України обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Частиною 5 статті 199 КПК України передбачений обов`язок слідчого судді відмовити у продовженні строку тримання під вартою, якщо прокурор, слідчий не доведе, що обставини, які свідчать, що заявлений ризик не зменшився або з`явились нові ризики та обставини, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про застосування запобіжного заходу виправдовують подальше тримання підозрюваного, обвинуваченого під вартою.

У судовому засіданні прокурором доведено: обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого злочину матеріалами, здобутими під час досудового розслідування; наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, що були встановлені слідчим суддею в ході розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу до підозрюваного, які не зменшилися та не перестали існувати, а також наявність об`єктивних причин (виконання вимог ст. 290 КПК України) до закінчення строку дії ухвали слідчого судді від 18.082026 про продовження підозрюваному строку дії обов`язків до 19.09.2026.

При вирішенні питання про продовження строку визначених ОСОБА_4 обов`язків слідчий суддя також враховує обставини, передбачені ст. 178 КПК України, а саме: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що загрожує підозрюваному у разі визнання його винуватим.

Вказане у своїй сукупності свідчить про те, що заявлені ризики, які виправдовують продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного, в порядку ч. 5 ст. 194 КПК України, не зменшились.

Таким чином слідчий суддя доходить до переконання про доцільність продовження ОСОБА_4 строку дії покладених на нього обов`язків в межах строку досудового розслідування.

Керуючись статтями 176-178, 194, 199 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання прокурора відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_3 - задовольнити.

Продовжити до 24.09.2026 року строк дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, покладених при застосуванні запобіжного заходу у вигляді застави на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- прибувати до слідчого, суду за першою вимогою;

- утримуватися від спілкування з працівниками Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, за винятком участі у слідчих та судових діях;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали слідчого судді, що не підлягають оскарженню, можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1