Court ruling № 139751601, 15.09.2026, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/29420/25

категорія 111030600

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Токарева М.С., розглядаючи позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Белазукрремсервіс" до Головного управління ДПС у Житомирській області Державна податкова служба України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Белазукрремсервіс" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Комісії Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстру податкових накладних або відмову у такій реєстрації щодо блокування податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "Белазукрремсервіс";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстру податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Белазукрремсервіс", реєстрація яких була зупинена, датою її фактичного отримання.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду позов прийнято до провадження, призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та визначено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

При вирішенні питання щодо можливості продовження розгляду цієї справи, суд зауважує на таке.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини 4 статті 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у постанові від 11.10.2019 р. № 640/20468/18 було надано правову оцінку щодо застосування строку звернення до суду у подібних правовідносинах.

Так, Верховний Суд дійшов такого висновку, що із прийняттям чинної редакції КАС України та відмінним правовим регулюванням, визначеним частиною четвертою статті 122 КАС України, інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

Предметом позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Белазукрремсервіс"у цій справі є протиправність рішення про зупинення реєстрації податкових накладних, які не оскаржувалися позивачем в адміністративному порядку, а тому строк звернення до суду щодо його оскарження становить шість місяців з дня отримання цього рішення.

З матеріалів справи встановлено, що квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної винесено 11.08.2022 щодо податкової накладної №65 від 21.07.2022, 11.08.2022 щодо податкової накладної №66 від 21.07.2022, 02.11.2023 щодо податкової накладної №16 від 03.10.2023, від 02.11.2023 щодо податкової накладної №17 від 24.10.2023, 24.10.2022 щодо податкової накладної №74 від 18.10.2022, 15.02.2023 щодо податкової накладної №1 від 30.01.2023, 04.07.2023 щодо податкової накладної №5 від 15.06.2023, 02.08.2023 щодо податкової накладної №6 від 04.07.2023, 02.08.2023 щодо податкової накладної №10 від 11.07.2023, 02.08.2023 щодо податкової накладної №11 від 13.07.2023, 29.07.2022 щодо податкової накладної №64 від 08.07.2022, 29.07.2022 щодо податкової накладної №63 від 05.07.2022, 10.06.2022 щодо податкової накладної №59 від 31.05.2022, 01.05.2023 щодо податкової накладної №3 від 12.04.2023, 05.06.2023 щодо податкової накладної №4 від 05.06.2023, 03.10.2022 щодо податкової накладної №73 від 28.09.2022, 24.10.2022 щодо податкової накладної №75 від 04.10.2022, 30.08.2022 щодо податкової накладної №68 від 05.08.2022, 27.10.2022 щодо податкової накладної №42 від 24.10.2022, 30.05.2022 щодо податкової накладної №55 від 23.05.2022, 30.05.2022 щодо податкової накладної №57 від 26.05.2022, 30.05.2022 щодо податкової накладної №53 від 16.05.2022, 12.07.2022 щодо податкової накладної №61 від 21.06.2022, 16.09.2022 щодо податкової накладної №70 від 06.09.2022, 16.09.2022 щодо податкової накладної №71 від 15.09.2022, 26.12.2022 щодо податкової накладної №76 від 19.12.2022, 08.03.2023 щодо податкової накладної №22 від 13.02.2023, 30.08.2022 щодо податкової накладної №67 від 03.08.2022, 12.07.2022 щодо податкової накладної №60 від 15.06.2022, 12.07.2022 щодо податкової накладної №62 від 15.06.2022, 02.08.2023 щодо податкової накладної №7 від 04.07.2023, 02.08.2023 щодо податкової накладної №8 від 04.07.2023, 02.08.2023 щодо податкової накладної №9 від 05.07.2023, 16.09.2022 щодо податкової накладної №69 від 06.09.2022, 03.10.2022 щодо податкової накладної №72 від 20.09.2022, 12.12.2022 щодо податкової накладної №43 від 01.11.2022, 12.12.2022 щодо податкової накладної №76 від 22.11.2022, 04.07.2023 щодо податкової накладної №7 від 01.06.2023, 04.07.2023 щодо податкової накладної №6 від 05.06.2023, 18.07.2023 щодо податкової накладної №8 від 19.06.2023, 18.07.2023 щодо податкової накладної №9 від 19.06.2023, 03.08.2023 щодо податкової накладної №12 від 12.07.2023, 17.08.2023 щодо податкової накладної №13 від 28.07.2023, 03.10.2023 щодо податкової накладної №14 від 01.09.2023, 03.10.2023 щодо податкової накладної №15 від 11.09.2023, 02.11.2023 щодо податкової накладної №18 від 10.10.2023, 03.11.2023 щодо податкової накладної №19 від 04.10.2023, 09.11.2023 щодо податкової накладної №20 від 16.10.2023, 09.11.2023 щодо податкової накладної №21 від 23.10.2023, 09.11.2023 щодо податкової накладної №22 від 16.10.2023, 30.01.2024 щодо податкової накладної №1 від 04.01.2024, 29.01.2024 щодо податкової накладної №2 від 05.01.2024, 14.02.2024 щодо податкової накладної №3 від 22.01.2024, 14.02.2024 щодо податкової накладної №4 від 22.01.2024, 28.03.2024 щодо податкової накладної №5 від 08.03.2024, 29.03.2024 щодо податкової накладної №6 від 08.03.2024, 29.03.2024 щодо податкової накладної №7 від 11.03.2024, 15.04.2024 щодо податкової накладної №8 від 26.03.2024, 15.04.2024 щодо податкової накладної №9 від 22.04.2024, 15.05.2024 щодо податкової накладної №10 від 24.04.2024, 04.06.2024 щодо податкової накладної №11 від 03.05.2024, 18.06.2024 щодо податкової накладної №12 від 16.05.2024, 17.06.2024 щодо податкової накладної №13 від 16.05.2024, 17.06.2024 щодо податкової накладної №14 від 17.05.2024, 17.06.2024 щодо податкової накладної №15 від 20.05.2024, 14.06.2024 щодо податкової накладної №16 від 27.05.2024. Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято 15.09.2023.

Звертаючись з цим позовом до суду 29.12.2025, позивач пропустив встановлений шестимісячний строк, не подавши заяву про поновлення цього строку та не зазначивши поважних причин, які перешкоджали вчасному оскарженню рішень, які є предметом позовних вимог.

За наведених обставин і правового регулювання суд дійшов висновку, що позивач не довів наявності об`єктивних, непереборних та незалежних від його волі причин, які б унеможливлювали звернення до суду у встановлений законом строк.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В позовних вимогах позивач просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Белазукрремсервіс", реєстрація яких була зупинена, датою її фактичного отримання, однак не уточнює реквізити податкових накладних.

Враховуючи зазначене, позивачу необхідно надати уточнену позовну заяву, в якій уточнити позовні вимоги, зазначивши реквізити податкових накладних, про реєстрацію яких він просить суд зазначивши реквізити податкових накладних, про реєстрацію яких він просить суд.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Враховуючи наведене, суд вбачає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав та наданням належних доказів на підтвердження поважних причин пропуску строку;

- уточненої позовної заяви, зазначивши реквізити податкових накладних, про реєстрацію яких він просить суд.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Белазукрремсервіс" залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 5 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя М.С. Токарева