Court ruling № 139729658, 01.09.2026, Prydniprovskyi District Court of Cherkasy City

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/8934/26

Номер провадження 1-кс/711/2795/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2026 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 №02-41/425 від 11.06.2026 про вчинення кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Ліквідатор ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражний керуючий ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 №02-41/425 від 11.06.2026 про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги посилається на те, що Господарським судом Львівської області здійснюється провадження у справі №914/364/24 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» (ідентифікаційний код юридичної особи 44307812).

У межах вказаної справи триває ліквідаційна процедура, а повноваження ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» виконує арбітражний керуючий ОСОБА_3 , що підтверджується відповідною постановою суду.

На виконання п.10 ч.2 ст.12 Кодексу України з процедур банкрутства ліквідатор ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражний керуючий ОСОБА_3 звернулася до Головного управління Національної поліції в Черкаській області із заявою №02-41/425 від 11.06.2026 про вчинення кримінального правопорушення.

У вказаній заяві просила:

1. Не розглядати заяву № 02-41/425 про вчинення кримінального правопорушення у порядку Закону України «Про звернення громадян».

2. На підставі заяви №02-41/425 протягом 24 годин внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, яке містить ознаки складу злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

3. Невідкладно розпочати досудове розслідування за викладеними у заяві обставинами.

4. Надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо зареєстрованого кримінального провадження.

5. Про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок досудового розслідування повідомити арбітражного керуючого ОСОБА_3 .

Згідно з відповіддю Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області №107981-2026 від 18.06.2026 зазначену заяву було скеровано для розгляду та прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України до Звенигородського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

Оскільки протягом тривалого часу ліквідатору ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань надано не було, арбітражний керуючий ОСОБА_3 звернулася до Звенигородського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області із запитом № 02-41/526 від 20.07.2026, у якому просила повідомити:

- чи зареєстровано заяву № 02-41/425 від 11.06.2026 про вчинення кримінального правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань;

- чи розпочато досудове розслідування за викладеними у заяві обставинами;

- надати відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У відповідь на зазначений запит Звенигородським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області повідомлено, що звернення №02-41/425 від 11.06.2026 про вчинення кримінального правопорушення зареєстровано в єдиному обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за №19221.

Також повідомлено, що за вказаними матеріалами проводиться перевірка обставин, викладених у заяві, а про результати її розгляду буде повідомлено додатково.

Вказаний лист-відповідь №129455-2026 від 22.07.2026 заявниця отримала засобами поштового зв`язку 29.07.2026.

У зв`язку з невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.08.2026 ліквідатор ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражний керуючий ОСОБА_3 через підсистему «Електронний суд» звернулася до Звенигородського районного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Проте ухвалою слідчого судді Звенигородського районного суду Черкаської області від 06.08.2026 у справі № 694/2458/26, провадження № 1-кс/694/636/26, скаргу ліквідатора повернуто скаржниці на підставі п.2 ч.2 ст.304 КПК України, оскільки вона не підлягає розгляду у Звенигородському районному суді Черкаської області.

Як зазначено в ухвалі, Головне управління Національної поліції в Черкаській області знаходиться в межах територіальної юрисдикції Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Таким чином, ліквідатор ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражний керуючий ОСОБА_3 , вважає, що бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» арбітражного керуючого ОСОБА_3 № 02-41/425 від 11.06.2026, є незаконною та такою, що суперечить вимогам ст.214 КПК України.

Станом на момент звернення зі скаргою №02-41/595 від 25.08.2026, поданою в порядку ст.303 КПК України, передбачений ч.1 ст.214 КПК України 24-годинний строк для внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчився.

За таких обставин, ліквідатор ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражний керуючий ОСОБА_3 просила зобов`язати посадових осіб Головного управління Національної поліції в Черкаській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, виконати вимоги ст.214 КПК України, та невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 №02 41/425 від 11.06.2026 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 Кримінального кодексу України, розпочати досудове розслідування та надати заявнику відповідний витяг з ЄРДР.

В судове засідання ліквідатор ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражний керуючий ОСОБА_3 не з`явилася, однак 31.08.2026 через систему «Електронний суд» подала заяву про розгляд скарги у її відсутність, при цьому скаргу підтримує в повному обсязі.

Будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги представник ГУНП в Черкаській в судове засідання області не з`явився, з клопотанням про відкладення не звертався.

Відповідно положень ч.3 ст.306 КПК України відсутність у судовому засіданні осіб, бездіяльність яких оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали скаргиліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Нормами ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, з аналізу ст.214 КПК України вбачається, що до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості які містять достатньо даних та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Положення ч.1 ст.11 КК України вказують, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.40 КПК України слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п.18 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що 11.06.2026 року за №02-41/425, в порядку ст.214 КПК України, до ГУНП в Черкаській області ліквідатором ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражним керуючим ОСОБА_3 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Листом заступника начальника відділу СУ ГУНП ОСОБА_4 від 18.06.2026 за №107981-2026, повідомлено арбітражного керуючого ОСОБА_3 про те, що її заяву від 11.06.2026, яка надійшла до слідчого управління ГУНП в Черкаській області щодо можливого протиправного заволодіння майном ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ», скеровано для розгляду та прийняття рішення у порядку ст.214 КПК до Звенигородського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

На запит ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 , Звенигородським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області повідомлено, що звернення №02-41/425 від 11.06.2026 про вчинення кримінального правопорушення зареєстровано в єдиному обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за №19221.

Також повідомлено, що за вказаними матеріалами проводиться перевірка обставин, викладених у заяві, а про результати її розгляду буде повідомлено додатково.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що станом на день розгляду скарги по заяві ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 11.06.2026 будь-яке рішення уповноваженою особою ГУНП в Черкаській області не прийнято, тобто не розглянуто у строки та порядку передбачених ст.214 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу, що згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України, саме слідчий чи прокурор уповноважені вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочинати розслідування.

В свою чергу, повноваження слідчого судді полягають у тому, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, після з`ясування обставин та мотивів, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що станом на день розгляду скарги уповноваженим слідчим ГУНП в Черкаській області заява ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, не розглянута та будь-яке рішення не прийнято, слідчий суддя, не перебираючи дискреційні повноваження слідчого, вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Черкаській області розглянути заяву ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 11.06.2026 року за №02-41/425, про вчинення кримінального правопорушення, у строки визначені ст.214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 40, 214, 303 - 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Черкаській області розглянути заяву ліквідатора ТОВ «ТАКО-АГРО ІНВЕСТ» - арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 11.06.2026 року за №02-41/425, про вчинення кримінального правопорушення, у строки визначені ст.214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1