Court ruling № 139716853, 14.09.2026, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 вересня 2026 року Справа № 480/7155/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військова частина НОМЕР_1 і просить суд:

1. Визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період від кожного місяця невиплаченої індексації 2016-2022 років до повного розрахунку 28.08.2026 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/4487/25.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період від кожного місяця невиплаченої індексації 2016-2022 років до повного розрахунку 28.08.2026 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/4487/25.

3. Визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд встановив, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

За приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п.п. 3.1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:

- за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1331,20 грн).

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Із змісту позовних вимог вбачається, що позивач нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні. Разом з тим, позивач у позовній заяві зазначає, що звільнений від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" як позивач у справі про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Відповідно до постанов Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 910/4518/16, від 08.02.2022 у справі № 755/12623/19, середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності (санкцією) роботодавця. Він не входить до структури заробітної плати, а тому пільга щодо сплати судового збору у справах про стягнення заробітної плати на вказану вимогу не поширюється.

Щодо вимоги про виплату компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати, суд зазначає, що відповідно до Закону України № 2050-ІІІ та Порядку № 159, така виплата має суто компенсаторний характер, пов`язаний з інфляційними процесами. Компенсація втрат доходів також не входить до складу грошового забезпечення (заробітної плати), а є лише компенсаційною виплатою за порушення строків. Отже, пільга, передбачена п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», на дану вимогу також не поширюється.

Відповідно до аб. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Тому позивач повинен сплати судовий збір у розмірі 2129,92 (1064,96*2) грн.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати суду докази звільнення від сплати судового збору або докази сплати судового збору за вимоги немайнового характеру у розмірі 2129,92 грн. за наступними реквізитами:

Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:

- Рахунок - UA878999980313151206084018540

- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)

- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404

- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно зі п. 4 ч. 5 вказаної статті КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Суд встановив, що позивач звернувся до суду з вимогами зобов`язання здійснити виплату компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період від кожного місяця невиплаченої індексації 2016-2022 років до повного розрахунку 28.08.2026 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/4487/25 та зобов`язання здійснити виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Водночас дані вимоги не є чіткими та конкретизованими, оскільки позивачем не зазначено календарного періоду, за який необхідно відповідачем здійснити відповідні перерахунки та виплати.

Така невизначеність у формулюванні позовних вимог унеможливлює встановлення меж судового розгляду та предмета доказування у справі в зазначеній частин.

На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки адміністративного позову повинні бути усунені шляхом надання до суду уточненої позовної заяви зазначивши в пункті 1,2 позовних вимок початкової дати періоду, за який позивач просить виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення та в пункті 3, 4 позовних вимог календарного періоду за який позивач просить нарахувати та виплатити середній заробіток, а також зазначити суму та розрахунок середнього заробітку, який позивач просить виплатити.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Зокрема, позивачем не додано до позовної заяви належних доказів на підтвердження факту його звільнення з військової служби, а саме: копії витягу з наказу про звільнення та копії військового квитка. Відсутність вказаних документів унеможливлює встановлення судом дати звільнення , з якої позивач просить здійснити виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати суду:

- докази сплати судового збору за дві вимоги немайнового характеру в загальному розмірі 2129,92 грн;

- уточнити пункт 1, 2 позовних вимог, зазначивши початкову дату періоду, за який позивач просить виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення;

- уточнити пункт 3, 4 позовних вимог зазначивши календарний період за який позивач просить нарахувати та виплатити середній заробіток, а також зазначити суму та розрахунок середнього заробітку, який позивач просить виплатити;

- докази на підтвердження факту звільнення з військової служби, а саме: копію витягу з наказу про звільнення та копію усіх сторінок військового квитка.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Також, суд зазначає, що у контексті обставин даної справи, із урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладені в постанові від 11.12.2024 у справі №280/4920/24, копія даної ухвали надсилається судом через підсистему Електронний суд представнику позивача.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета