Court ruling № 139636017, 10.09.2026, Novyi Buh District Court of Mykolaiv Oblast

Справа № 481/1580/25

Провадж.№ 1-кс/481/406/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/про накладення арешту/

10.09.2026 року м. Новий Буг

Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання начальника Новобузького відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

До Новобузького районного суду Миколаївської області надійшло клопотання начальника Новобузького відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно, у кримінальному провадженні №42025152030000021 від 30 травня 2025 року.

Прокурор обґрунтовує своє клопотання тим, що у провадженні СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України за фактом службової недбалості посадових осіб комунального підприємства «Добробут» Новобузької міської ради під час придбання у ОСОБА_4 автогрейдера Caterpillar 140 Н, 2007 року випуску, який не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі, що спричинило істотну шкоду інтересам держави за ознаками кримінального правопорушення.

Так, відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель «Prozorro» інформації (далі - вебпортал «Рrozorrо») 18.12.2024, 09.12.2024 та 14.02.2025 КП «Добробут» НМР тричі розміщувало оголошення та тендерну документацію про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі грейдера колісного (вживаного) за 2 000 000 грн. (ID: UA-2024-12-l 8-007562-а, UA-2024-12-09-006022-а, UA-2025-02-14-000246-а).

В подальшому в електронній системі закупівель «Prozorro» опубліковано інформацію про відміну торгів щодо придбання грейдера колісного (вживаного) у закупівлях за ID: UA-2024-12-18-007562-а, UA-2024-12-09-006022-а, UA-2025-02-14-000246-а у зв`язку з відсутністю учасників.

Згідно з протоколом уповноваженої особи КП «Добробут» НМР від 26.02.2025 № 8, розміщеного 27.02.2025 в електронній системі закупівель «Prozorro», КП «Добробут» НМР вирішено провести процедуру закупівлі без використання електронної системи через відміну конкурентних торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у закупівлі, в тому числі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-02-14-000246-а, та укласти договір з ОСОБА_4 .

Між КП «Добробут» НМР (покупець) та ОСОБА_4 (продавець) за участю комісіонера ТОВ «АВТО БІЗНЕС» 26.02.2025 укладено договір № 01/250225-39 купівлі-продажу автогрейдера Caterpillar 140H, реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2007 року випуску (ідентифікатор публічної закупівлі UA-2025-02-27-001521-a) вартістю 2 000 000 грн.

Уповноваженою особою КП «Добробут» НМР 27.02.2025 оприлюднено Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель «Prozorro», відповідно до п. 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) (на час проведення закупівлі).

Умовами договору передбачено, що продавець ОСОБА_4 зобов`язується передати у власність покупця КП «Добробут» НМР автогрейдер Caterpillar 140H, реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2007 року випуску, вартістю 2 000 000 грн у строк до 26.02.2025, а КП «Добробут» НМР зобов`язується прийняти та оплатити вартість транспортного засобу у порядку та на умовах, визначених договором (п.п.1.1., 2.2, 3.1, 3.2. договору № 01/250225-39).

Пунктами 3.1, 3.2 договору визначено, що продавець зобов`язаний передати транспортний засіб та документи на нього не пізніше 26.02.2025 після розрахунку. Покупець зобов`язаний розрахуватись та прийняти транспортний засіб та документи на нього не пізніше 26.02.2025.

Відповідно до акту приймання-передачі 26.02.2025 ОСОБА_4 передав КП «Добробут» НМР автогрейдер Caterpillar 140H, 2007 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 за договором № 01-250225-39 від 26.02.2025.

Відповідно до платіжної інструкції від 06.03.2025 № 275 КП «Добробут» НМР повторно перераховано грошові кошти в сумі 2 000 000 грн на рахунок ОСОБА_4 за придбання автогрейдера Caterpillar 140H відповідно до договору № 01-250225-39 від 26.02.2025, акту приймання-передачі від 26.02.2025.

Згідно розділу 3 Тендерної документації, затвердженої протоколом КП «Добробут» НМР від 14.02.2025, розміщеної в електронній системі закупівель «Рrozorrо» при проведенні відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-02-14-000246-а, які не відбулись у зв`язку з відсутністю учасників (п. 1 розділу 3 ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), додатку 2 ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» товар, що пропонується є вживаним з пробігом не більше 3000 м.г., технічно справним та виготовленим не пізніше 2007 року. Учасник гарантує, що запропонований ним товар не повинен мати дефектів. Характеристики запропонованого Учасником товару повинні відповідати технічним, якісним та кількісним вимогам замовника.

Так, в додатку 2 Тендерної документації при закупівлі без використання електронної системи за ІD: UA-2025-02-14-000246-а визначено наступні вимоги до предмету закупівлі грейдера колісного вживаного, а саме: пробіг не більше 3000 м.год., рік випуску не пізніше 2007 року, вага 21000 т, стандарт шин 17,5-25PR12, транспортна довжина 9100 м, ширина 2,5 м, висота 3,5 м, швидкість руху 40 км/год, модельний ряд - XG або еквівалент, виробник двигуна - DongFeng Cummins або еквівалент, тип двигуна - 6BTAA5.9-C180 або еквівалент, потужність двигуна - 138 кВт.

Разом з тим, відповідно до Акту технічного стану транспортного засобу № 01/25022539 без дати, який є додатком до договору від 26.02.2025, складений представниками комісіонера за договором ТОВ «АВТО БІЗНЕС» та продавцем, та Звіту про оцінку майна № 2344-2502 від 25.02.2025, складений ТОВ «Центр оцінки Захід», які розміщені в електронній системі закупівель «Рrozorrо», тип КТЗ Автогрейдер, марка, модель, модифікація КТЗ Caterpillar 140Н, ідентифікаційний номер (VIN) ССА04041, номер двигуна НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , рік випуску 2007, робочий об`єм двигуна 6400 см куб., свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 , зовнішній стан не задовільний, зовнішні пошкодження, система живлення незадовільна, технічні системи (ходова та гальмова система) знаходяться у стані «згідно терміну використання», додатково встановлене обладнання відсутнє, показання одометра відсутні, ринкова вартість 2 000 000 грн.

Крім того, в ході перевірки Управління Південного офісу Держаудитслужби у Миколаївській області за участю представників КП «Добробут» НМР проведено обстеження технічного стану грейдера вживаного та встановлено, що номер двигуна 11-01259, номер кузова НОМЕР_2 , лічильник мотогодин відсутній, зовнішній стан незадовільний, маються зовнішні пошкодження (тріщини на склі кабіни, деформація кузовних деталей), система живлення має незадовільний стан (зовнішні пошкодження електропроводки).

Отже, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені в Договорі від 26.02.2025 №01/250225-39, розміщеному в електронній системі закупівель «Рrozorrо» за ІD: UA-2025-02-27-001521-a не відповідають технічним, якісним та кількісним характеристикам, які зазначені в Тендерній документації, розміщеній в електронній системі закупівель «Рrozorrо» при проведенні відкритих торгів з особливостями за ІD: UA-2025-02-14-000246-а, що підтверджується актом технічного стану від 26.02.2025, звітом про оцінку майна, актом обстеження від 27.03.2025.

28.04.2026 старшим слідчим СВ ВП № Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області за участю експерта Миколаївського НДЕКЦ, володільця майна, спеціаліста проведено огляд автогрейдера Caterpillar 140 Н, 2007 року випуску, на території ТОВ «Новосілля» за адресою: с. Володимирівка Баштанського району.

Відповідно до висновку експерта № СЕ-19\115-26\2200-ІТ від 15.06.2026 вбачається що дослідженням виявлено несправності робочого обладнання, саме: підтікання робочої рідини з правого та лівого гідроциліндрів механізму підйому грейдерного відвалу, гідроциліндру механізму підйому екскаваторного відвалу та гідрозподільника. На момент експертного огляду, робоче обладнання автогрейдера знаходилось в працездатному стані. На зовнішніх поверхнях кабіни, капоту, рами, колесах, грейдерному та екскаваторному відвалах наявні пошкодження експлуатаційного характеру. Несправностей та дефектів, які б обмежували працездатність рульового керування, гальмової системи, ходової частини, системи живлення (акумулятора, генератора, стартера, електропроводки), не виявлено. Встановити фактичний пробіг автогрейдера не є можливим.

Відповідно довідки інженера технічної підтримки ТОВ з ІІ «Цеппелін України ТОВ» ОСОБА_5 від 05.05.2026 вбачається, що машина на огляді в с.Володимирівка не є грейдером САТ 140Н з серійним номером ССА04041, оскільки конструктив та склад компонентів не відповідає заводській комплектації.

Таким чином, посадові особи КП «Добробут» під час проведення закупівлі автогрейдера допустили службову недбалість та придбали у ОСОБА_4 автогрейдер з реєстраційним номером 69103АЕ, який не відповідає вимогам тендерної документації, а саме технічним вимогам до предмета закупівлі, та умовам договору купівлі-продажу транспортного засобу від 26.02.2025 від 26.02.2024 № 01/250225-39, а саме придбано інший автогрейдер ніж вказаний у договорі.

З огляду на викладене, в діях посадових осіб комунального підприємства Новобузької міської ради «Добробут» та постачальника за договором від 26.02.2024 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, так як придбано товар, який не відповідає технічним вимогами до предмета закупівлі, що потягнуло надмірну розтрату бюджетних коштів в умовах воєнного стану.

Постановою слідчої у кримінальному провадженні начальником СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 від 08.09.2026 року визнано в якості речового доказу автогрейдер з реєстраційним номером 69103АЕ, 2007 року випуску, придбаний комунальним підприємством «Добробут» Новобузької міської ради (код ЄДРПОУ 40231111) у ОСОБА_4 (3748907656) за договором купівлі-продажу транспортного засобу від 26.02.2024 № 01/250225-39 вартістю 2 000 000 грн., який переданий на зберігання на території КП «Добробут» Новобузької міської ради (код ЄДРПОУ 40231111) за адресою: вул. Грушевського, 70 м. Новий Буг, Миколаївській області.

В судове засідання прокурор не з`явилась, однак надала заяву про розгляд клопотання без її участі, просила задовольнити клопотання.

Розгляд клопотання проводиться без повідомлення власників майна, та без фіксування ходу засідання за допомогою технічних засобів відповідно до положень ч.2 ст. 172 та ч.4 ст. 107 КПК України.

Приймаючи до уваги, що вилучене майно може мати значення для встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, маються достатні підстави вважати, що вказане майно є предметом/знаряддям вчинення кримінального правопорушення, та могли зберегти на собі сліди злочину, з метою схоронності, запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження вказаного майна, є необхідність в накладенні арешту на зазначені речі.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч. 1 ст. 171 КПК України, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.

Оскільки придбаний КП «Добробут» НМР телескопічний навантажувач JCB 535-140, реєстраційний номер НОМЕР_5 є об`єктом кримінально протиправних дій та є речовим доказом, що містить відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому наявна необхідність в накладенні арешту вказане майно.

На підставі викладеного, клопотання прокурора, про накладення арешту на майно, яке вилучене в ході огляду місця події, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 170-172, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання, задовольнити.

Накласти арешт на автогрейдер з реєстраційним номером 69103АЕ, 2007 року випуску, придбаний комунальним підприємством «Добробут» Новобузької міської ради (код ЄДРПОУ 40231111) у ОСОБА_4 (3748907656) за договором купівлі-продажу транспортного засобу від 26.02.2024 № 01/250225-39 вартістю 2 000 000 грн.

Заборонити комунальному підприємству «Добробут» Новобузької міської ради розпоряджатися (ремонтувати, переробляти, змінювати, продавати, дарувати, повертати, тощо) до скасування арешту майна у встановленому законом порядку.

Вказаний автогрейдер залишити на зберіганні на території КП «Добробут» Новобузької міської ради (ЄДРПОУ 40231111) за адресою: вул. Грушевського, 70, м. Новий Буг, Миколаївської області.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_7