Court ruling № 139599571, 09.09.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/16966/23

УХВАЛА

09 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.08.2022 року та з 01.03.2023 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.08.2022 року та з 01.03.2023 року перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням нарахованої індексації та з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року у справі № 420/16966/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.08.2022 року та з 01.03.2023 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням нарахованої індексації та з урахуванням вже виплачених сум.

Судове рішення набрало законної сили 12.09.2023.

Виконавчий лист по адміністративній справі виданий 20.09.2023.

17.08.2026 до суду надійшла подана ОСОБА_1 , в якій заявник просить змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/16966/23 від 11 серпня 2023 року в частині «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.08.2022 року та з 01.03.2023 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням нарахованої індексації та з урахуванням вже виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.08.2022 року та з 01.03.2023 року на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01 серпня 2022 року по 31 жовтня 2023 року в розмірі 87220,34 грн. Заява умотивована тим, що рішення суду в частині виплати заборгованості по пенсії не виконується протягом тривалого часу, більше двох місяців.

Також у заяві висловлено клопотання про розгляд справи без участі представника відділу примусового виконання рішень.

Ухвалою від 07.09.2026 заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у судовому засіданні на 09 вересня 2026 року о 10:00 год.

Відповідач 09.09.2026 (документ сформований в системі «Електронний суд» 08.09.2026) подав заяву, у якій зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 року у справі № 420/16966/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2022 та з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром.

Згідно з наданим відповідачем розрахунком, сума доплати пенсії за період з 01.08.2022 по 31.10.2023 становить 87 220,34 грн. Боржник наголошує, що станом на день розгляду заяви вказана заборгованість у розмірі 87 220,34 грн є облікованою у підсистемі «Реєстр судових рішень» ПФУ із типом суми «відкладені виплати за рахунок Державного бюджету України», проте фактично не виплачена у зв`язку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань на зазначену мету.

Також просить розглянути заяву без участі представника ГУПФУ в Одеській області, в порядку письмового провадження.

У судове засідання сторони не з`явилися, позивач та представник відповідача надали клопотання про розгляд вказаної заяви у порядку письмового провадження.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.

Частинами 1, 2 статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

За своєю сутністю порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.

Судом установлено, що 09.09.2026 (документ сформований в системі «Електронний суд» 08.09.2026) відповідач подав заяву, у якій зазначив, що станом на день подання даної заяви до суду заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду по справі № 420/16966/23, складає - 87220,34 грн.

При цьому відповідач зазначає, що на виконання рішення суду по справі № 420/16966/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено лише перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.10.2023, а нарахована сума доплати обліковується як відкладена виплата за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що відповідачем не надано належних, допустимих та беззаперечних доказів, зокрема, банківських виписок або ж платіжних інструкцій, які б підтверджували фактичне зарахування заборгованості на картковий рахунок позивача.

Слід також наголосити, що у своїй заяві відповідач взагалі не зазначав про факт виконання зазначеного судового рішення в частині виплати коштів, що додатково підтверджує відсутність будь-яких дій з його боку, спрямованих на погашення заборгованості.

У свою чергу, позивач у заяві зазначає, що в рахунок погашення цієї нарахованої доплати за весь період з дня набрання рішенням суду законної сили по теперішній час йому фактично не було перераховано жодних виплат, тобто рішення суду залишається повністю невиконаним.

Будь-яких доказів щодо виплати вказаних коштів або їх частини на виконання іншого судового рішення чи в межах інших бюджетних програм матеріали справи не містять.

За таких обставин, точний і безспірний залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду по справі № 420/16966/23 становить саме 87220,34 грн.

При цьому рішення суду в повному обсязі залишається невиконаним протягом строку, який перевищує два місяці з дня набрання ним законної сили.

Враховуючи встановлені обставини та аналіз вказаних норм права, суд зазначає, що встановлення або зміна способу і порядку виконання судового рішення може бути здійснено виключно за наявних обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Під обґрунтованими підставами варто розуміти наявність обставин, що є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб та наявність таких обставин має бути підтверджена належними та допустимими доказами.

При цьому норма абзацу другого частини 3 статті 378 КАС України для суду є імперативним приписом, відповідно до якого невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Тобто, єдиною і виключною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії (у тому числі здійснити виплати) на стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат являється факт невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Отже, суд встановив, що рішення суду в повному обсязі залишається невиконаним протягом строку, який перевищує два місяці з дня набрання ним законної сили, суд встановив наявність обставин, що в силу закону вимагають зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої заборгованості по пенсії, з урахуванням нарахованої індексації та без обмеження її максимальним розміром, що забезпечується за рахунок коштів державного бюджету, за період з 01.08.2022 по 31.10.2023 у сумі 87220,34 грн.

Керуючись ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року по справі № 420/16966/23 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) з 01.08.2022 року та з 01.03.2023 року на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму доплати пенсії за період з 01 серпня 2022 року по 31 жовтня 2023 року в розмірі 87220 грн (вісімдесят сім тисяч двісті двадцять) грн 34 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний