Court ruling № 139599253, 09.09.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/21803/26

У Х В А Л А

09 вересня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України, за участю третьої особи Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду з позовом звернувся адвокат Лапко Едуард Миколайович, діючий в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України, за участю третьої особи Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради, яким з урахуванням нової редакції позову від 04.08.2026 року просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи від 05.05.2026 № 4393/26/432/Р, оформлене витягом № 4393/26/432/В, яким підтверджено рішення від 10.02.2026 № 84/26/976/Р щодо ОСОБА_1 .

- зобов`язати Державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України», на яку покладено права та обов`язки Центру оцінювання функціонального стану особи, повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 24.02.2026 на рішення від 10.02.2026 № 84/26/976/Р, дослідити всі матеріали, що були наявні під час первинного оцінювання та адміністративного оскарження, матеріали попередньої медико-експертної справи, фактичні функціональні обмеження і пояснення позивача та/або його представника, і за результатами повторного розгляду прийняти нове вмотивоване рішення з урахуванням правової оцінки суду.

Ухвалою суду від 05.08.2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

21.08.2026 року судом зареєстровано від Державного некомерційного товариства "Інститут оцінювання функціонування" відзив на позов, яким поміж іншого просить замінити первинного відповідача Державну установу «Український державний науково- дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (код ЄДРПОУ 03191673) на його правонаступника - Державне некомерційне товариство «Інститут оцінювання функціонування» (код ЄДРПОУ 03191673) відповідно до ст. 52 КАС України у зв`язку з реорганизацією.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни відповідача у справі його правонаступником, суд враховує наступне.

Згідно ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Як встановлено судом, відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України від 31.03.2026 № 414 "Про реорганізацію державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України шляхом перетворення Державну установу Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України реорганізовано шляхом перетворення у Державне некомерційне товариство Інститут оцінювання функціонування.

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 12.08.2026 проведено державну реєстрацію припинення Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (ідентифікаційний код 03191673) в результаті її реорганізації.

Водночас із виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Державного некомерційного товариства Інститут оцінювання функціонування вбачається, що 12.08.2026 проведено державну реєстрацію створення вказаної юридичної особи в результаті перетворення, якій присвоєно той самий ідентифікаційний код 03191673, яка є правонаступником Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України.

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

З огляду на вказане, суд вважає, що на підставі ст. 52 КАС України наявні підстави для заміни первинного відповідача - Державну установу Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (ЄДРПОУ 03191673) на її правонаступника Державне некомерційне товариство Інститут оцінювання функціонування (ЄДРПОУ 03191673).

Керуючись ст.ст. 44, 52, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Замінити відповідача - Державну установу Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (ЄДРПОУ 03191673) на її правонаступника Державне некомерційне товариство Інститут оцінювання функціонування (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пров. Феодосія Макаревського, буд. 1-А, ЄДРПОУ 03191673).

Роз`яснити, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна