Court ruling № 139516610, 04.09.2026, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

04 вересня 2026 року справа №320/31867/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо обмеження з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та з урахуванням коефіцієнтів її зменшення згідно зі статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням суми індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

18.09.2025 канцелярією суду зареєстровано відзив відповідача на позовну заяву.

Також 18.09.2025 канцелярією суду зареєстровано клопотання відповідача про зупинення провадження у справі. В обґрунтування заяви про зупинення провадження відповідач зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року було відкрито провадження в адміністративній справі № 320/2229/25. Предметом розгляду у справі № 320/2229/25 є визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Зокрема, оскарження стосується частини застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, щодо осіб, яким пенсії (пенсійні виплати) призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII.

Посилаючись на статтю 44 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач вказує, що результат розгляду адміністративної справи № 320/2229/25 може суттєво вплинути на результат розгляду цієї справи. У зв`язку з цим Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області просить зупинити провадження в адміністративній справі № 320/31867/25 до винесення та набрання законної сили рішенням у справі № 320/2229/25.

Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом даного позову є протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо обмеження з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсії позивача максимальним розміром та з урахуванням коефіцієнтів її зменшення згідно зі статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, а також зобов`язання відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплату.

Обґрунтовуючи клопотання про зупинення провадження, відповідач посилався на перебування в провадженні Київського окружного адміністративного суду справи № 320/2229/25 за позовом про визнання нечинним та протиправним абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Судом встановлено, що предметом розгляду в адміністративній справі № 320/2229/25 є позовні вимоги ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи - Міністерства соціальної політики України, про визнання протиправними та нечинними окремих положень нормативно-правового акта.

Зокрема, позивач оскаржував абзац 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, щодо осіб, яким пенсії (пенсійні виплати) призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, що обмеження виплати пенсії, нарахованої за Законом № 2262-XII, не може встановлюватися постановою Уряду, оскільки зміна умов і норм пенсійного забезпечення військовослужбовців здійснюється виключно шляхом внесення змін до спеціальних законів, а оскаржувані положення звужують зміст та обсяг існуючих прав і свобод та порушують принцип верховенства права.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі № 320/2229/25 визнано протиправним та нечинним абзац перший пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині його застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025 у справі № 320/2229/25 апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України - залишено без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року - без змін.

Постановою Верховного Суду від 20.05.2026 у справі № 320/2229/25 касаційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року у справі № 320/2229/25 залишено без змін.

З огляду на ухвалення рішення у справі № 320/2229/25 та набрання ним законної сили, на момент розгляду даного клопотання відсутні обставини, які б свідчили про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи та створювали передбачені пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для зупинення провадження.

За таких обставин клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зупинення провадження у справі № 320/31867/25 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зупинення провадження в адміністративній справі № 320/31867/25 - відмовити.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Кушнова А.О.