Court ruling № 139476721, 03.09.2026, Commercial Court of Chernivtsi Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

п р о в і д к р и т т я п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

03 вересня 2026 року м. ЧернівціСправа № 926/3193/26

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Гурина Миколи Олександровича розглянувши матеріали справи

за позовом відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради (60400, Чернівецька обл., Чернівецький р н, селище Глибока, вул. Т. Шевченка, буд. 1, код ЄДРПОУ 42788771)

до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці (58002, м.Чернівці, вул. Українська, буд.43, код ЄДРПОУ 08179180)

про стягнення майнової шкоди в розмірі 123590,15 грн

Представники сторін:

від позивача Поляк М.В. адвокатка;

від відповідача Сідлецький Д.Ю. представник.

ВСТАНОВИВ:

Відділ освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці про стягнення майнової шкоди, завданої невиконанням умов Договору №46/39ДСК від 28.04.2023 на загальну суму 123590,15 грн, з яких: 107366,15 грн вартість послуг з постачання електричної енергії з 01.04.2022 до 31.07.2023 та 16224,00 грн вартість послуг водопостачання та водовідведення з 01.04.2022 до 31.07.2023.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач посилається на те, що 28.04.2023 між Відділом освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради (Сторона-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (Сторона-2) та Квартирно-експлуатаційним відділом міста Чернівці (Сторона-3) на підставі листа-звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 №8235 від 23.12.2022 укладено трьохсторонній договір про тимчасове розміщення структурного підрозділу Збройних Сил України №46/39ДСК, відповідно до умов якого, Відділ ОКМС з метою розміщення особового складу надає доступ ІНФОРМАЦІЯ_3 до приміщень нежитлової будівлі комунального закладу Глибоцької ДЮСШ Глибоцької селищної ради, а саме 100% площі такої будівлі.

Відповідно до п.3.2. Договору, ІНФОРМАЦІЯ_4 зобов`язався відшкодувати Відділу ОКМС всі витрати за комунальні послуги, які були отримані Стороною 2 за час дії цього договору. Всі відшкодування за отримані комунальні послуги ІНФОРМАЦІЯ_3 за цим договором сплачуються КЕВ, але виключно на підставі укладеного договору на відшкодування вартості комунальних послуг.

Однак, у зв`язку із невиконанням КЕВ умов договору щодо відшкодування вартості комунальних послуг під час тимчасового розміщення структурного підрозділу Збройних Сил України відповідачем завдано Відділу ОКМС майнової шкоди на загальну суму 123590,15 грн, з яких: 107366,15 грн вартість послуг з постачання електричної енергії з 01.04.2022 до 31.07.2023 та 16224,00 грн вартість послуг водопостачання та водовідведення з 01.04.2022 до 31.07.2023.

04.08.2026 відділом документального забезпечення та аналітичної роботи суду матеріали позовної заяви зареєстровані за вх.№3193.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.08.2026 позовну заяву передано судді Гурину М.О.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 06.08.2026 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 03.09.2026.

17.08.2026 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись при цьому на те, що відповідно до п. 3.2 Договору про тимчасове розміщення від 28.04.2023 №46 обов`язок відповідача (КЕВ м. Чернівці) щодо здійснення відшкодування вартості комунальних послуг виникає виключно на підставі окремого укладеного договору про відшкодування вартості комунальних послуг. Оскільки такий окремий договір між сторонами підписаний не був, у відповідача не виникло юридичних та фінансових зобов`язань перед позивачем щодо перерахування коштів. Відповідач зазначає, що п. 4.3.1 Договору № 46 не є договором про надання чи відшкодування комунальних послуг, не містить істотних умов (тарифів, обсягів, порядку розрахунків), а факт неукладення окремого договору не створює автоматичного грошового зобов`язання.

Крім того, відповідач вказує на ненадання позивачем у встановлені строки первинних підтвердних документів (деталізованих розрахунків, рахунків, підписаних актів приймання-передачі послуг), що унеможливило перевірку нарахованих сум та реєстрацію бюджетних зобов`язань в органах Державної казначейської служби України відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України та ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Також відповідач наголошує на відсутності складу цивільного правопорушення для застосування деліктної відповідальності за ст. 1166 Цивільного кодексу України, оскільки позивачем не доведено його вини та причинно-наслідкового зв`язку між поведінкою відповідача та шкодою, а самостійна оплата позивачем власних видатків на утримання комунального майна не є «шкодою» чи «збитками» у розумінні ст. 22 Цивільного кодексу України.

27.08.2026 Господарським судом отримано клопотання представниці позивача про долучення доказів, витребування доказів та залучення третьої особи.

02.09.2026 представницею позивача через підсистему «Електронний суд» подано відповідь на відзив в якому вона вказує, що заперечення відповідача про відсутність договірного зобов`язання є безпідставними, оскільки за Договором про тимчасове розміщення від 28.04.2023 №46 на КЕВ м. Чернівці покладено два окремих зобов`язання: укласти впродовж 15 робочих днів договори на відшкодування вартості комунальних послуг (п. 4.3.1) та відшкодовувати вартість спожитих послуг у термін не пізніше 25 числа наступного за звітним місяця (п. 3.2, п. 4.3.1). Позивач зазначає, що саме невиконання відповідачем зобов`язання щодо укладення договорів про відшкодування потягнуло за собою подальше невиконання обов`язку зі сплати коштів. При цьому Договір №46 поширив свою дію на відносини сторін з 01.04.2022, що підтверджує обізнаність відповідача про необхідність покриття витрат за попередній період.

Щодо обраного способу захисту позивач вказує, що протиправна поведінка (вина) відповідача полягає у порушенні умов Договору № 46, що завдало позивачу майнової шкоди у розмірі 123590,15 грн за спожиті комунальні послуги (електроенергію, водопостачання та водовідведення) у період з 01.04.2022 по 31.07.2023, підтвердженої актами про надання послуг № 1 та № 2. Позивач наголошує, що понесені ним витрати не є класичними витратами на утримання комунального майна, оскільки вони здійснені виключно в інтересах органу військового управління (підрозділу ЗСУ), який розміщувався у Глибоцькій ДЮСШ. Відтак між протиправним невиконанням Договору відповідачем та завданою шкодою наявний прямий причинно-наслідковий зв`язок, у зв`язку з чим позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

На призначений день розгляду справи представниця позивача підтримала подані нею клопотання просила задовольнити їх.

Представник відповідача не заперечував проти задоволення поданих клопотань.

Розглянувши клопотання про долучення доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 113 Господарського процесуального кодексу України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Відповідно до частин 2, 3 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Частиною 2 статті 80 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Згідно частиною 8 статті 80 Господарського процесуального кодексу України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Приписами частини 1 статті 118 Господарського процесуального кодексу України, встановлено, що право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Частинами 1, 6 статті 119 Господарського процесуального кодексу України закріплено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Клопотання обґрунтоване тим, що при поданні позовної заяви позивач вказав на неможливість долучення окремих доказів (листів ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.12.2022 № 8235 та від 07.03.2023 № 2075) через їх відсутність та додав копію адвокатського запиту від 03.08.2026. Оскільки листом від 10.08.2026 № 576/2231 КЕВ м. Чернівці надав запитувані документи, представник позивача на підставі статей 13, 80 Господарського процесуального кодексу України просить суд долучити до матеріалів справи лист КЕВ м. Чернівці від 10.08.2026 № 576/2231, а також засвідчені копії листів начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.12.2022 № 8235 та від 07.03.2023 № 2075.

Враховуючи обставини, на які представниця позивача посилається в обґрунтуванні клопотання та враховуючи що долучені до клопотання докази не могли бути подані разом із позовом, оскільки отримані позивачем значно пізніше, з метою всебічного, повного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи, суд долучає подані докази до матеріалів справи.

Розглянувши клопотання про витребування доказів суд зазначає наступне.

Клопотання обґрунтоване тим, що у позовній заяві позивачем було вказано на неможливість самостійного подання окремих доказів, а саме: витягу з акту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 29.12.2025 № 03-33/20 ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради за період з 01.01.2021 по 30.11.2025 у частині витрат на оплату комунальних послуг, спожитих КЕВ м. Чернівці, та додатків до нього. Позивач вживав заходів щодо самостійного отримання цих доказів шляхом направлення адвокатського запиту від 03.08.2026 № 4080. Проте листами від 03.08.2026 № 132413-14/1743-2026 та від 07.08.2026 № 132413-14/1811-2026 Держаудитслужба повідомила, що матеріали ревізії скеровано до прокуратури в межах кримінального провадження від 04.03.2026 № 42026260000000023 за ч. 4 ст. 191 КК України, а прокурор дозволу на надання витягу з акту не надав. Оскільки самостійно отримати вказані докази позивач не має можливості, представниця позивача просить суд витребувати зазначений витяг з акту ревізії та додатки до нього у Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області.

Відповідно до частин 1, 2 статті 80 Господарського процесуального кодексу України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Згідно частини першої статті 81 Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої ст. 81 Господарського процесуального кодексу України у клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази. Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частин четвертої, сьомої, восьмої статті 81 Господарського процесуального кодексу України).

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду (частини дев`ята, десята статті 81 Господарського процесуального кодексу України).

На підставі вищевикладеного, у зв`язку з необхідністю належного встановлення та підтвердження всіх фактичних обставин справи, суд вважає клопотання представниці позивача про витребування доказів обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Щодо клопотання про залучення третьої особи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Клопотання про залучення третьої особи обґрунтоване тим, що ключовою обставиною у справі №926/3193/26 є укладення 28.04.2023 трьохстороннього Договору № 46 про тимчасове розміщення структурного підрозділу Збройних Сил України між Відділом освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради (Сторона-1), ІНФОРМАЦІЯ_6 (Сторона-2) та КЕВ м. Чернівці (Сторона-3). З огляду на те, що ІНФОРМАЦІЯ_6 є безпосередньою стороною даного Договору, а його структурний підрозділ (рота охорони) був фактично розміщений у приміщенні Глибоцької ДЮСШ і споживав комунальні послуги, вартість яких підлягає відшкодуванню, ухвалене судове рішення у справі може безпосередньо вплинути на його права та обов`язки.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ), оскільки рішення по справі, стосовно даного предмету спору, може вплинути на його права та обов`язки.

Відповідно до статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Оскільки, дане судове засідання не може забезпечити дотримання всіх вимог визначених статтею 182 Господарського процесуального кодексу України для проведення підготовчого засідання, враховуючи необхідність у витребуванні доказів, залучення третьої особи, суд для забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві вважає за необхідне відкласти підготовче засідання по справі відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 2, 13, 42, 50, 80, 81, 177, 182, 183, 202, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Клопотання про долучення доказів задовольнити.

2. Долучити подані докази до матеріалів справи.

3. Клопотання про витребування доказів задовольнити.

4. Зобов`язати Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області (58010, м. Чернівці, вул. Котляревського, 1, 132400@dasu.gov.ua) протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати належним чином засвідчені копії:

- витягу з акту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 29.12.2025 №03-33/20 Ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради за період з 01 січня 2021 року по 30 листопада 2025 року у частині, що стосується витрат понесених на оплату вартості комунальних послуг, спожитих КЕВ м. Чернівці;

- додатків до акту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 29.12.2025 №03-33/20 Ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради за період з 01 січня 2021 року по 30 листопада 2025 року у частині що стосується витрат понесених на оплату вартості комунальних послуг, спожитих КЕВ м. Чернівці.

5. Клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи задовольнити.

6. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

7. Підготовче судове засідання відкласти на 21 вересня 2026 року о 10:50 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, третій поверх, зал судових засідань №1, телефон 55-06-72.

8. Зобов`язати позивача надати до наступного судового засідання докази надіслання позовної заяви з додатками та описом вкладення третій особі, відповідь на відзив на позов.

9. Зобов`язати відповідача надати до наступного судового засідання докази надіслання відзиву з додатками та описом вкладення треті особі.

10. Запропонувати третій особі:

- у 10-ти денний строк з дня вручення даної ухвали надати суду письмові пояснення по суті позовної заяви;

- одночасно надіслати позивачу та відповідачу копії письмових пояснень та доданих до них документів, докази такого направлення з описом вкладення надати суду до початку підготовчого засідання.

Суддя Микола ГУРИН

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.