Court ruling № 139409124, 01.09.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 540/4268/21

УХВАЛА

01 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 540/4268/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа № 540/4268/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року по справі № 540/4268/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за довідкою №8/1/854 від 12.07.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІІ, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/854 від 12.07.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.04.2019 рік з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовлено.

Відповідно до частини 7 статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний Суд розпорядженням від 18.03.2022 року №11/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

06.08.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 540/4268/21, в якій позивач просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Херсонський окружний адміністративний суд від 08.10.2021 року у справі №540/4268/21 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-Х111, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/854 від 12.07.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.04.2019 рік з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 160837,38 грн.

Указана заява мотивована тим, що з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Так, згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 року по 31.12.2021 року, яка складає 161 603, 43 грн., проте вона не було виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 по справі № 540/4268/21 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 161 603,43 грн. Відповідно до листа ГУ ПФУ у жовтні, листопаді та у грудні 2025 року позивачу було перераховано лише по 187,35 грн., у лютому 2026 року - 103 грн., а у березні - 101 грн. в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №540/4268/21. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 160837,38 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.08.2026 року до розгляду вказаної заяви, визначено суддю Лебедєву Г.В.

Ухвалою від 12.08.2026 року суд призначив розгляд заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 540/4268/21 у судовому засіданні на 25.08.2026 року.

30.06.2026 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшли пояснення на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 540/4268/21, в яких зазначено, що на виконання зазначеного рішення у грудні 2021 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. Заборгованість після проведеного перерахунку на виконання зазначеного рішення суду у сумі 161603,43 грн за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 (відкладена заборгованість) включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за № 1189/32641. Так, в рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди із суми відкладеної заборгованості по справі № 540/4268/21 (здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, пропорційно виділеним коштам на цю мету), додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості у сумі 1098,05 грн. Станом на серпень 2026 року, всього сума невиплаченої заборгованості що обліковується в електронній пенсійній справі складає 160505,38 грн, джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України. Також у вказаних пояснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області зазначено, що підстави для задоволення заяви про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі № 420/12823/23 відсутні.

Судове засідання, призначене на 25.08.2026 року, було відкладено на 01.09.2026 року у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

Учасники справи в судове засідання призначене на 01.09.2026 року не з`явилися про день час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно. Від позивача та представника відповідача надійшли заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене, суд продовжив розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі 540/4268/21, суд зазначає таке.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 за № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, внесені суттєві зміни до положень ст. 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, у силу вимог статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, суд зазначає, що починаючи з 19.12.2024, статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року по справі № 540/4268/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІІ, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/854 від 12.07.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 01.04.2019 рік з урахуванням виплачених сум.

Судом встановлено, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року по справі № 540/4268/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 у грудні 2021 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.20219 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/854 від 12.07.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням виплачених сум.

Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області складено розрахунок на доплату пенсії за пенсійною справою №ТХ 25456, проведений за період з 01.04.2019 року по 31.12.2021 року, у сумі 161603,43 грн.

З наданих відповідачем відомостей з підсистеми ПФУ «Реєстр судових рішень» щодо виконання рішення у справі № 540/4268/21, убачається, що ОСОБА_1 проведено виплату частини заборгованості у сумі 1098,05 грн. та залишок невиплаченої заборгованості становить 160505,38 грн.

Такими чином, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року по справі № 540/4268/21 виконано боржником в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 , натомість існує заборгованість, нарахована за період з 01.04.2019 року по 31.12.2021 року, у сумі 160505,38 грн, яка не виплачена позивачу на момент подання заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 540/4268/21.

У даному випадку, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є невиплата суми боргу по перерахованій пенсії позивача у розмір 160505,38 грн, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 540/4268/21.

Враховуючи імперативні вимоги частини 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), судом встановлено, що з дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців, тоді як заборгованість у розмірі 160505,38 грн, нарахована на виконання судового рішення, позивачу не сплачена, а тому наявні підстави для змінити способу виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року по справі № 540/4268/21 та встановлення способу виконання рішення, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої заборгованості з пенсії, за період з 01.04.2019 року по 31.12.2021 року, у сумі 160505,38 грн.

Таким чином, суд уважає обґрунтованою заяву ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання судового рішення у даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 540/4268/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року по справі № 540/4268/21 в частині, що стосується зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ: 21295057) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсійних виплат, за період з 01.04.2019 року по 31.12.2021 року, у сумі 160505 (сто шістдесят тисяч п`ятсот п`ять) грн 38 коп.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст. 293-297 КАС України.

Суддя Г. В. Лебедєва