Court ruling № 139381849, 31.08.2026, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

31 серпня 2026 року справа № 580/8529/24 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду в адміністративній справі №580/8529/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосування базового місяця січень 2008 року, а з 01.03.2018 по день звільнення з урахуванням фіксованої суми індексації;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосування базового місяця січень 2008 року, а з 01.03.2018 по день звільнення з урахуванням фіксованої суми індексації.

Рішенням суду від 30.10.2024 позов задоволено.

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява від представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 30.10.2024 у справі №580/8529/24, згідно якої заявник просить суд зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду в цій адміністративній справі, оскільки на його думку, відповідач ухиляється від виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 10.12.2025 встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 у тримісячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 у справі №580/8529/24. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом трьох місяців з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 у справі №580/8529/24.

11.03.2026 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду від 30.10.2024 у справі №580/8529/24.

Розглянувши поданий звіт відповідача, суд зазначає таке.

Згідно зі ст. 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (ч. 3 ст. 382-2 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення суду у цій справі здійснив нарахування позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосування базового місяця січень 2008 року, а з 01.03.2018 по день звільнення з урахуванням фіксованої суми індексації.

ІНФОРМАЦІЯ_2 були направлені до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня розрахунки потреби в коштах.

Як зазначив представник військової частини у звіті, фінансування видатків за напрямом грошового забезпечення за заявками ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання судового рішення у справі №580/8529/24 від розпорядників бюджетних коштів вищого рівня на час подання звіту не надходило.

Ураховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 у справі №580/8529/24 виконав частково, а саме: нарахував позивачу індексацію грошового забезпечення.

Однак, у частині виплати позивачу вказаних грошових коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення суду не виконав.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення з поважних причин.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, невиконання судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині виплати додаткової винагороди за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні Закону України Про виконавче провадження можуть вважатись об`єктивні причини, що унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Частинами 1-5 ст. 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Ч. 11 ст. 382-3 КАС України передбачає, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Наявними в матеріалах справи доказами не підтверджено, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 у справі №580/8529/24 на момент подання відповідачем звіту виконано в повному обсязі, оскільки нарахована сума в повному розмірі не була виплачена позивачу.

Беручи до уваги вставлені у ході розгляду звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 обставини виконання рішення суду у цій справі, суд дійшов висновку, що відповідач навів обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання рішення суду. Також, на переконання суду, наведені вище заходи, які вживаються військовою частиною для виконання зазначеного рішення суду, підтверджують здійснення відповідачем дій, які спрямовані на виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Ураховуючи, що відповідач вчинив дії з метою виконання рішення суду від 30.10.2024 у справі №580/8529/24, суд вважає можливим прийняти поданий звіт. Однак, враховуючи, що відповідач рішення суду виконав не в повному обсязі, оскільки фактично не виплатив позивачу нараховані кошти, суд вважає за необхідне встановити новий тримісячний строк для подання з дня отримання відповідачем копії цієї ухвали.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.03.2026 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 у справі №580/8529/24.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 у справі №580/8529/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВалентин ГАРАЩЕНКО