Court ruling № 139159348, 20.08.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/34360/25

УХВАЛА

20 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів,-

ВСТАНОВИВ:

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 31.10.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнив, а саме вирішив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити з 01 жовтня 2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 жовтня 2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім),96 грн.

Рішення суду набрало законної сили 19.01.2026.

Ухвалою суду від 09.03.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду від 31.10.2025 у справі № 420/34360/25 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 31.10.2025 у справі № 420/34360/25 у місячний строк з моменту отримання відповідної ухвали; у задоволенні решти вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 17.04.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено частково; у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту по справі № 420/34360/25 відмовлено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі № 420/34360/25; у задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовлено.

20.07.2026 від представника позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, в якій заявник просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року по справі №420/34360/25, починаючи з 01 липня 2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року по справі №420/34360/25, починаючи з 01 липня 2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеського окружного адміністративного суду про виконання ухвали суду у місячний строк з моменту її отримання.

В обґрунтування поданої заяви представник позивача зазначив, що 23 березня 2026 року, на виконання судового рішення відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача, згідно з яким розмір його пенсії склав 27131,08 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.04.2026 року. Водночас у липні 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 25950,00 грн. замість належних 27131,08 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера. Таким чином, недоплата пенсії у липні 2026 року в розмірі 1181,08 грн. підтверджує невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року у справі №420/34360/25. Крім того, судовим рішенням зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром. Відповідно до проведеного з 01.04.2026 року перерахунку, відповідач і надалі продовжує протиправно обмежувати пенсію позивача максимальним розміром. Підсумок пенсії становить 30965,65 грн, однак з урахуванням максимальним розміром визначено 28312, 15 грн. При цьому коефіцієнти зменшення, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 року, були застосовані саме до обмеженого розміру пенсії - 28312, 15 грн, а не до її фактично нарахованого розміру - 30965,65 грн. Такий спосіб обчислення призвів до подальшого неправомірного зменшення пенсії, що підлягає виплаті позивачу, та свідчить про неналежне виконання судового рішення.

Розглянувши подану заяву, суд встановив наступне.

Згідно з ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Так, розглянувши вказану заяву та документи, які наявні в матеріалах справи, суд звертає увагу, що під час розгляду справи № 420/34360/25 суд встановив право позивача на перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2025 без обмеження її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду у вказаній справі відповідач 23.03.2026 провів перерахунок пенсії позивача з 01.10.2025 та підсумок пенсії позивача почав становити 28312,15 грн.

Таким чином, рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії позивача виконане відповідачем, що підтверджується відповідним перерахунком пенсії.

При цьому, позивач звернув увагу на перерахунки його пенсії з 01.01.2026, з 01.03.2026 та з 01.04.2026, відповідно до яких:

- з 01.01.2026: підсумок пенсії: 28370,65 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 28312,15 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: пониження суми 28312,15 згідно ПКМУ №#: 27131,08 грн.;

- з 01.03.2026: підсумок пенсії: 30965,65 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 28312,15 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: пониження суми 28312,15 згідно ПКМУ №#: 27131,08 грн.;

- з 01.04.2026: підсумок пенсії: 30965,65 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 28312,15 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: пониження суми 28312,15 згідно ПКМУ №#: 27131,08 грн.

Позивач, вважаючи, що відповідач протиправно надалі продовжив обмеження пенсії позивача максимальним розміром попри наявність рішення суду у вказаній справі, звернувся до суду із вказаною заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду.

При цьому, суд зазначає, що рішення суду від 31.10.2025 у справі № 420/34360/25 прийняте в межах заявлених позивачем позовним вимог та не може стосуватись обставин, які виникли після звернення позивача до суду та які не були предметом розгляду (наприклад, зміна правового регулювання, нові перерахунки пенсії, тощо).

Таким чином, суд не може надавати оцінку діям відповідача щодо виплати пенсії позивача в меншому розмірі після його перерахунку з 01.01.2026 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та з 01.03.2026 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», оскільки це не охоплювалось предметом розгляду в рамках справи № 420/34360/25.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За таких обставин, у задоволенні заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду слід відмовити.

Керуючись ст. 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя О.Я. Бойко