Court ruling № 139023152, 17.08.2026, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про прийняття звіту про виконання судового рішення)

17 серпня 2026 року м. Житомир Справа № 240/16651/24

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернова Г.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 задоволено позовну заяву, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, з 03 березня 2023 року на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з 01 березня 2024 року на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та виплатити з 03 березня 2024 року заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 вказане вище рішення суду залишено без змін.

Ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання вказаної ухвали подало до суду звіт про виконання судового рішення.

Зокрема у поданому звіті вказано, що за матеріалами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 становив 37 років 10 місяців 2 дні (коефіцієнт страхового стажу 0,37833).

Для обчислення розміру пенсії з 22.06.2022 враховано заробітну плату згідно з частиною першою статті 40 Закону №1058 за 60 календарних місяців за період з 01.11.1990 по 31.10.1995 та за даними системи персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.03.2022 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 2,71639).

Після проведеного перерахунку згідно з частиною 4 статті 42 Закону №1058 з урахуванням набутого страхового стажу, з 01.04.2025 страховий стаж ОСОБА_1 становить 38 років 1 місяць 2 дні (коефіцієнт страхового стажу - 0,38083).

Розмір пенсії з 22.06.2022 становив 11182,11 грн., у тому числі:

- 11146,73 грн. - пенсія, обчислена як добуток показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 - 10846,37 грн., індивідуального коефіцієнта заробітної плати 2,71639 та коефіцієнта страхового стажу - 0,37833 (10846,37 грн. х 2,71639 х 0,37833),

- 35,38 грн. - доплата за 2 роки понаднормового стажу.

На виконання рішення суду №240/16651/24 з 03.03.2023 проведено перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 , внаслідок якого за період з 03.03.2024 по 31.10.2025 нарахована доплата в сумі 22886,19 грн., у тому числі за минулий час з 03.03.2024 по 15.06.2025 - 20860,32 грн. Поточну заборгованість з 16.09.2025 по 31.10.2025 в розмірі 2025,87 грн. виплачено позивачу в листопаді 2025 року.

В подальшому позивачу проведено перерахунок (індексацію) пенсії на виконання рішення № 240/16651/24, внаслідок якого розмір пенсії ОСОБА_1 з 03.03.2023 обчислений із врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії - 10846,37 грн. збільшеного на коефіцієнти 1,197 та становить 13378,00 грн., в тому числі: 13342,62 грн. - пенсія (10846,37 грн. х 1,197 x 2,71639 x 0,37833); 35,38 грн. - доплата за 2 роки понаднормового стажу.

Пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 (далі- Постанова № 168) передбачено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Оскільки розмір збільшення пенсії ОСОБА_1 в результаті перерахунку перевищує 1500 грн, відповідно до вимог пункту 10 Постанови № 168 з 01.03.2023 встановлено обмеження в індексації - 695,89 грн. (2195,89 грн - 1500,00 грн.) і розмір пенсії з 03.03.2023 становить 12682,11 грн., у тому числі:

- 13342,62 грн. - пенсія;

- 35,38 грн. - доплата за 2 роки понаднормового стажу;

- 695,89 грн. - обмеження в індексації з 01.03.2023;

- з 01.03.2024 із врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії - 10846,37 грн. збільшеного на коефіцієнти 1,197 та 1,0796, в результаті якого розмір пенсії з 01.03.2024 становить 13744,19 грн., в тому числі 14404,70 грн. - пенсія (10846,37 грн. х 1,197 x 1,0796 x 2,71639 x 0,37833), де 1062,08 грн. (14404,70 грн.-13342,62 грн.) - сума підвищення після проведеної індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Таким чином, в результаті перерахунку з 01.03.2024 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 13744,19 грн, де 14404,70 грн. - пенсія; 35,38 грн. - доплата за 2 роки понаднормового стажу; 695,89 грн. - обмеження в індексації з 01.03.2023.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 лютого 2026 року № 127 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік із визначенням видатків на виплату заборгованості на виконання судових рішень.

У лютому 2026 року ОСОБА_1 виплачена заборгованість за рішенням №240/16651/24, яка виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України в сумі, сформованій Пенсійним фондом України та доведеній до Головного управління за минулий час - 6118,00 грн. та поточна заборгованість - 3849,00 грн.

Залишок заборгованості за рішенням №240/16651/24 станом на дату подання звіту становить 19911,48 грн. Перерахована пенсія та залишок заборгованості на виконання рішення № 240/16651/24 буде продовжуватись виплачуватись в межах коштів, виділених Пенсійним фондом України для забезпечення виплат за рішеннями суду в межах України.

Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до частин 1-4 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

За приписами частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Аналіз викладених норм процесуального закону свідчить, що підставами для відмови у прийнятті звіту є:

- не наведення суб`єктом владних повноважень обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення,

- недостатність заходів, які вживаються ним для виконання судового рішення, для своєчасного та повного виконання судового рішення;

- подання звіту без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України.

У свою чергу відмова у прийнятті звіту є підставою для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Також неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, має наслідком накладення на керівника суб`єкта владних повноважень такого штрафу.

Як вбачається зі змісту звіту про виконання рішення суду у справі №240/16651/24, вказане рішення виконано в межах покладених на Головне управління зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства та відповідно до документів пенсійної справи.

Жодних заперечень з приводу зазначених вище у звіті обставин повного виконання судового рішення у справі №240/16651/24 від представника позивача до суду не надходило.

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Стосовно питання про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що звіт Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області подано в строк, встановлений судом, та вказаний звіт судом прийнято, відтак відсутні підстави для накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/16651/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Г.В. Чернова