Court ruling № 139007607, 10.08.2026, Khmelnytskyi City and District Court of Khmelnytskyi Oblast

Справа № 686/18125/26

Провадження № 1-кс/686/7902/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 12025240000000769 внесених 11.06.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України, -

встановив:

Старший слідчий відділу розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до інформації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) АДРЕСА_1 , з метою вилучення інформації, щодо експорту товарів з України, ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , адреса виробництва: 35808 Рівненська область, Острозький район, с. Оженин), за період 01.01.2019 по 29.07.2026, в паперовій або електронній формі в тому ж числі у форматах PDF, CSV, XLSX, TXT, HTML, XPS, а саме:

- інформації щодо здійснення ПП « ОСОБА_5 » митного оформлення товарів у будь-яких митних режимах, зокрема експорту, реекспорту, тимчасового вивезення, переробки за межами митної території України та інших митних режимах, пов`язаних із переміщенням товарів через митний кордон України, із наданням копій усіх митних декларацій (МД, ЕМД та інших документів, що використовувалися для митного оформлення);

- інформації щодо всіх митних декларацій, оформлених ПП « ОСОБА_5 », із зазначенням номера та дати декларації, митного режиму, митного органу оформлення, найменування товару, повного опису товару, коду товару згідно з УКТ ЗЕД, кількості, ваги нетто та брутто, митної вартості, фактурної (інвойсної) вартості, статистичної вартості (за наявності), країни походження товару, країни призначення, умов поставки (Incoterms), валюти контракту, реквізитів зовнішньоекономічного договору (контракту), пункту пропуску через державний кордон України, транспортного засобу, яким здійснювалося перевезення, відомостей про відправника, одержувача, перевізника, експедитора, митного брокера та інших осіб, які брали участь у митному оформленні;

- інформації щодо всіх товарів, які експортувалися (реекспортувалися або вивозилися в інших митних режимах) ПП « ОСОБА_5 », із зазначенням їх комерційного найменування, коду УКТ ЗЕД, кількості, ваги, митної та фактурної вартості, а також кінцевої країни призначення;

- інформації щодо здійснення ПП « ОСОБА_5 » експорту або іншого переміщення через митний кордон України торфу, продукції з торфу, торф`яних субстратів, ґрунтових сумішей, органічних добрив, рослинних субстратів, інших товарів, які містять торф або можуть бути виготовлені із використанням торфу, а також будь-якої іншої продукції, що може бути пов`язана з видобуванням, переробкою, використанням або реалізацією торфу;

- інформації про осіб, які виступали декларантами, представниками підприємства, митними брокерами, уповноваженими особами або іншими особами, які подавали документи чи здійснювали митне оформлення від імені ПП « ОСОБА_5 », із зазначенням їх анкетних даних, реквізитів документів, що підтверджували відповідні повноваження, та контактної інформації (за наявності);

- документів, що подавалися під час митного оформлення товарів, у тому числі зовнішньоекономічних договорів (контрактів), специфікацій, інвойсів, пакувальних листів, товарно-транспортних документів (CMR, коносаментів тощо), сертифікатів походження товарів, фітосанітарних, ветеринарних, екологічних, карантинних, радіологічних, дозвільних документів, сертифікатів якості, декларацій виробника, висновків уповноважених органів та інших документів, які були підставою для здійснення митного оформлення;

- інформації про результати здійснення митного контролю та митних формальностей щодо товарів ПП « ОСОБА_5 », у тому числі про проведення митних оглядів, переоглядів, митних оглядів із розкриттям пакувальних місць, відбору проб (зразків), проведення експертних досліджень, визначення коду товару, коригування митної вартості, складання протоколів про порушення митних правил, винесення рішень митних органів, а також інших контрольних заходів;

- інформації щодо всіх фактів переміщення через митний кордон України товарів, відправником, експортером або декларантом яких було ПП « ОСОБА_5 », із зазначенням дат переміщення, митних постів оформлення, пунктів пропуску, транспортних засобів, напрямку переміщення та реквізитів відповідних митних декларацій;

- інформації про всі випадки здійснення ПП « ОСОБА_5 » зовнішньоекономічної діяльності, що містяться в інформаційно-комунікаційних системах, автоматизованих інформаційних ресурсах та базах даних ІНФОРМАЦІЯ_1 , у тому числі інформації щодо суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності, історії митного оформлення, ризиків, спрацювання автоматизованої системи управління ризиками (АСУР), результатів митного контролю, інформаційних повідомлень, листування та інших відомостей, які можуть мати значення для встановлення обставин кримінального провадження;

- інших документів та відомостей, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та стосуються здійснення ПП « ОСОБА_5 » зовнішньоекономічної діяльності, переміщення товарів через митний кордон України, митного оформлення таких товарів та можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні.

В обґрунтування даного клопотання зазначено, що до СУ ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали про те, що службові особи та працівники суб`єктів господарювання, що зареєстровані в Хмельницькій та області, з метою власного протиправного збагачення, діючи умисно за попередньою змовою, здійснюють господарську діяльність, пов`язану з утилізацією пластикових та гумових виробів, під час якої системно забруднюють землі речовинами та відходами, які шкідливими для життя, здоров`я людей та навколишнього середовища.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території земельних ділянок з кадастровими номерами 6820385500:09:012:0150 та 6820385500:04:002:0003, що розташовані за адресою: Хмельницька область, Білогірська селищна територіальна громада Шепетівського району, які відноситься до земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства, та перебувають у власності ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з моменту державної реєстрації земельної ділянки та по даний час цільове призначення даної земельної ділянки не змінювалося- видобуваються корисні копалини загальнодержавного значення, а саме торф.

Також встановлено, що ОСОБА_6 являється засновником ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , адреса виробництва: 35808 Рівненська область, Острозький район, с. Оженин), основні види діяльності: 46.19 «Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту» - основний; - 01.30 «Відтворення рослин»; - 20.15 «Виробництво добрив і азотних сполук»; - 23.99 «Виробництво неметалевих мінеральних виробів, н.в.і.у.»; - 46.90 «Неспеціалізована оптова торгівля».

Керівником ПП « ОСОБА_7 » є ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , який мав спрямовувати господарську та комерційну діяльність товариства для досягнення економічних і соціальних результатів згідно вимог чинного законодавства, ведення законної діяльності у сфері надрокористування, охорони, захисту та раціонального використання надр, на використання яких товариством одержано спеціальний дозвіл, ведення законної комерційної діяльності та отримання прибутку.

Разом з тим, ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , за попередньою змовою вирішили організували незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення за наступних обставин.

Так, відповідно до ст. 13 Конституції України природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 5, 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.

Статтею 1 Кодексу України про надра передбачено, що надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.

Відповідно до постанови № 827 від 12.12.1994 Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» торф відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення.

Отже, ОСОБА_6 , за попередньою змовою зі ОСОБА_8 , використовуючи своє службове становище, діючи всупереч вимог природоохоронного законодавства, не маючи жодних дозвільних документів та спецдозволів, усвідомлюючи протиправність своїх намірів, вирішили вчинити кримінальне правопорушення у сфері незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення торфу.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у клопотанні слідчого міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі. Також слідчий просить проводити розгляд клопотання за відсутності представників осіб у володінні яких перебувають документи.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Так, відповідно до ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно зі ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням (ч.3). Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч.4). Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються (ч.5).

У п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України визначено, що персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних належать до охоронюваної законом таємниці. Відтак, відомості про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, належать до охоронюваної законом таємниці.

Відповідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно зі ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю(ч. 5). Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів (ч.6). Отже, надання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється виключно у випадку доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставин, передбачених ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження. При цьому, обов`язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.

Разом з тим, цих вимог закону слідчим дотримано не було. Так, у клопотанні слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) АДРЕСА_1 , з метою вилучення інформації, щодо експорту товарів з України, ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , адреса виробництва: 35808 Рівненська область, Острозький район, с. Оженин), за період 01.01.2019 по 29.07.2026, в паперовій або електронній формі в тому ж числі у форматах PDF, CSV, XLSX, TXT, HTML, XPS. Однак, слідчим не викладено обставин кримінального правопорушення, з яких можна дійти висновку про те, що, зазначена інформація, має відношення до встановлення обставин даного кримінального провадження, а тому клопотання є необґрунтованим, у зв`язку з чим задоволенню не підлягає.

Окрім того, матеріали даного клопотання містять лише витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12025240000000769 внесених 11.06.2025, постанову про заміну групи прокурорів, постанову про зміну слідчої групи, доручення про проведення досудового розслідування, запит старшого слідчого відділу розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Суд не зобов`язаний перевіряти підставність звернення та збирати докази на його підтвердження, а має лише перевірити правомірність та обґрунтованість такого, що відповідає положенням ст. 22 КПК України, відповідно до частини шостої якої суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, однак не перебирає на себе обов`язки сторони.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 12025240000000769 внесених 11.06.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1