Court ruling № 138960604, 13.08.2026, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

13 серпня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/8759/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якому просить:

- визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яка полягає у невиплаті заборгованої пенсії;

- зобов?язати відповідача виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заборговану суму пенсії в розмірі 20739,17 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №440/3106/25 та від 23.09.2025 у справі №440/10556/25 позовні вимоги позивача було задоволено. Зазначені судові рішення виконано частково, у зв`язку з чим станом на час звернення до суду загальний розмір невиплаченої заборгованості становить 20739,17 грн. Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо невиплати заборгованості з пенсії, вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду із даним позовом. Посилаючись на протиправну бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті зазначеної заборгованості з пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач проти задоволення позову заперечив та подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/10556/25 від 23.09.2025 було здійснено перерахунок та нараховано заборгованість у розмірі 14 000,00 грн за період з 01.07.2025 по 31.01.2026, яка облікована в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України за №821-31173. Із суми заборгованості, нарахованої на виконання зазначеного рішення суду, було здійснено часткову виплату в розмірі 9 138,25 грн, що підтверджується витягом із підсистеми «ПВП ДКГ». На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/3106/25 від 29.04.2025 було здійснено перерахунок та нараховано заборгованість у розмірі 6 739,17 грн за період з 01.12.2024 по 30.06.2025, яка облікована в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України за №812957. Із суми заборгованості, нарахованої на виконання зазначеного рішення суду, було здійснено часткову виплату в розмірі 1 098,05 грн, що підтверджується витягом із підсистеми «ПВП ДКГ». Також відповідач зазначив, що починаючи з 1 січня 2026 року видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих на виконання судових рішень пенсій здійснюються за окремими напрямами в розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідне положення визначено пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

Розглянувши матеріали даної адміністративної справи, суд встановив наступне.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №440/3106/25 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 09.12.2024 відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.02.2025 №ФП80465/2037 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 . Зобов`язанр Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 09.12.2024 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.02.2025 №ФП80465/2037 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , із урахуванням раніше виплачених сум. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі № 440/3106/25 набрало законної сили 30.05.2025.

На виконання вище вказаного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області проведено перерахунок пенсії. І зв`язку з чим нараховано доплату за період з 01.12.2024 по 30.06.2025 у сумі 6739,17 грн. Головним управлінням було здійснено виплату частини заборгованості у загальній сумі 1417,40 грн.

Залишок заборгованості, що підлягає виплаті на виконання судового рішення, становить 5321,77 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №440/10556/25 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2025 доплати до пенсії згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити з 01.07.2025 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі № 440/10556/25 набрало законної сили 24.10.2025 /https://reyestr.court.gov.ua/Review/130430263/.

На виконання вище вказаного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області проведено перерахунок пенсії. І зв`язку з чим нараховано доплату за період з 01.07.2025 по 31.01.2026 у сумі 14000,00 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 заяву представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вхідний № 32789/26 від 05 травня 2026 р.) про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі № 440/10556/25 задоволено частково. Змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі № 440/10556/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000 код ЄДРПОУ 13967927) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі № 440/10556/25, грошової суми у розмірі 12131,08 грн. (дванадцять тисяч сто тридцять одна гривня вісім копійок). У задоволенні іншої частини заяви представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вхідний № 32789/26 від 05 травня 2026 р.) про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі № 440/10556/25 відмовлено.

Головним управлінням було здійснено виплату частини заборгованості у загальній сумі 9138,05 грн.

Залишок заборгованості, що підлягає виплаті на виконання судового рішення, становить 4861,95 грн.

Листом від 22.06.2026 №1600-0307-8/56604 відповідач на звернення позивача щодо виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №440/10556/25 та від 29.04.2026 у справі 440/3106/25, повідомив, що на виконання вищезазначених рішень суду проведено перерахунок пенсії починаючи з 01.07.2025 та з 09.12.2024 та нарахована заборгованість: 14000,00 грн за рішенням суду 440/10556/25 та 6739,17 грн за рішенням, суду 440/3106/25. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються статтею 23 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI (зі змінами) (далі - БКУ), а саме: будь - які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного зобов`язання та платежів з бюджету передбачено Законом України «Про Державний бюджет України». Відповідно до пункту 14 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» встановлено, що видатки з бюджету з Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішеннями суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Залишок невиплачених коштів на даний час становить: 4861,75 грн за рішенням суду 440/10556/25 та 5641,12 грн рішенням суду 440/3106/25.

Вважаючи, що відповідач протиправно не виплачує заборгованості з пенсії, яка виникла внаслідок виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №440/10556/25 та від 29.04.2026 у справі 440/3106/25, позивач звернулася з даним адміністративним позов до суду.

Предметом позову в даній адміністративній справі є визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області виплачувати заборгованість з пенсії у розмірі 20739,17 грн.

Таким чином, спірні правовідносини в даній адміністративній справі виникли з приводу неналежного виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №440/10556/25 та від 29.04.2026 у справі 440/3106/25 в частині виплати заборгованості за пенсією.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання окремого позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Отже, судове рішення підлягає безпосередньому виконанню і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших чи додаткових судових рішень. У разі невиконання судового рішення позивач має право вимагати застосування спеціальних заходів впливу до боржника, передбачених КАС України та законодавством про виконавче провадження. Таким чином, невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 820/4261/18 та від 09.07.2019 у справі №826/17587/18.

Відповідно, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушено його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку статтей 382 або 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не подавати новий адміністративний позов.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 заяву представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вхідний № 32789/26 від 05 травня 2026 р.) про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі № 440/10556/25 задоволено частково. Змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі № 440/10556/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000 код ЄДРПОУ 13967927) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі № 440/10556/25, грошової суми у розмірі 12131,08 грн. (дванадцять тисяч сто тридцять одна гривня вісім копійок). У задоволенні іншої частини заяви представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вхідний № 32789/26 від 05 травня 2026 р.) про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі № 440/10556/25 відмовлено.

У постанові Верховного Суду від 08.10.2024 у справі № 140/4562/21 зазначено, що вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення в окремому судовому провадженні не розглядаються. У разі порушення зазначеного порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду - провадження у справі належить закривати з посиланням на те, що спір вирішений судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Проаналізувавши предмет позовних вимог, суд дійшов висновку, що волевиявлення позивача фактично спрямоване на зобов`язання відповідача у певний спосіб виконати інше судове рішення - рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №440/10556/25, від 29.04.2026 у справі №440/3106/25 та фактично є однією із форм контролю за виконанням судового рішення.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З урахуванням викладеного, суд вважає доцільним закрити провадження у даній справі.

Суд звертає увагу позивача на частиною 2 статті 239 КАС України, якою чітко унормовано, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Також, частиною 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у звязку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Судом встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1331,20 грн., що підтверджується квитанцією від 21.01.2026.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки провадження у даній справі закрито на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, наявні підстави для повернення позивачу з Державного бюджету України сплачену відповідно до квитанції про сплату №7212530140 від 30.06.2026 року суму судового збору у розмірі 1331,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 238-239, 241, 248, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №440/8759/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Повернути ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з Державного бюджету України сплачену відповідно до квитанції про сплату 7212530140 від 30.06.2026 року суму судового збору у розмірі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня двадцять копійок)

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення до суду з цією самою позовною заявою не допускається.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г.В. Костенко