Decision № 138938813, 30.07.2026, Cherkasy District Administrative Court

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2026 року справа № 580/5370/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Глийової В.Г.,

представника позивача Петраківської В.В.,

представника відповідача Фролова М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до комунального виробничого підприємства Водоканал Багачевської міської ради Черкаської області про стягнення коштів з рахунків боржника та за рахунок готівки,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління ДПС у Черкаській області (далі - позивач) з позовом до комунального виробничого підприємства Водоканал Багачевської міської ради Черкаської області (далі - відповідач), в якому з урахуванням заяви про зменшення розміру позивних вимог, просить:

- стягнути з комунального виробничого підприємства «Водоканал» Багачевської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 24359125, юридична адреса: вул. Європейська, 1, м. Багачеве, Звенигородський район, Черкаська область, 20251) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, та за рахунок готівки кошти на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ ВП 44131663, юридична адреса: вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002) в сумі 3384833,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача вказав, що Комунальне виробниче підприємство «Водоканал» Багачевської міської ради Черкаської області є юридичною особою, перебуває на обліку як платник податку Головного управління ДПС у Черкаській області та має непогашений податковий борг перед бюджетом в сумі 3 690 891,65 грн, а з урахуванням часткової сплати в сумі 3384833,77 грн. Станом на день звернення до суду вказана заборгованість є непогашеною.

Ухвалою суду від 27.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Призначено підготовче засідання.

12.06.2026 від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог.

12.06.2026 від представника відповідача надійшло клопотання про надання додаткового строку для подання відзиву.

26.06.2026 оголошено перерву в підготовчому засіданні

02.07.2026 від представника відповідача надійшов відзив в якому просить в задоволенні позову відмовити. Зазначає, що податковим органом при нарахуванні суми заборгованості не враховано зміст та значення рішень по справах № 690/84/26, № 690/85/26. В матеріалах, що надійшли до суду по даних справах, зазначено, що директором та головним бухгалтером КВП «Водоканал», відповідно до акту про результати документальної позапланової невиїзної перевірки № 19547/23-00-07-06-01/24359125 від 10.12.2025: - порушено вимоги п. 185.1 ст. 185, п. 187.1 ст. 187, п. 188.1 ст. 181, п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, в результаті чого занижені податкові зобов`язання з податку на додану вартість на загальну суму 175 696, 00 грн., в тому числі за лютий 2025 на 134 910, 00 грн. та за березень 2025 на 40 786, 00 грн.; - порушено вимоги пп. 201.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу, пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу, п. 89 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, в результаті чого не зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні з податком на додану вартість в сумі 1 500 398, 62 грн., в тому числі за жовтень 2024 158 333, 33 грн., листопад 2024 203 055, 93 грн., грудень 2024 123 741, 41 грн., січень 2025 227 047, 50 грн., лютий 2025 135 489, 76 грн., березень 2025 41 149, 14 грн., квітень 2025 147 865, 53 грн., травень 2025 147 154, 47 грн., червень 2025 149 848, 89, липень 2025 166 666, 66 грн., за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП. Відповідно до рішень у справах № 690/84/26, № 690/85/26, проти працівників підприємства КВП «Водоканал», розглянуте Багачевським міським судом Черкаської області, на підставі результатів, виявлених під час позапланової невиїзної перевірки № 19547/23-00-07-06-01/24359125 від 10.12.2025, провадження закрито у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Відповідач вважає, що позов подано передчасно, а право відповідача на оскарження таких податкових повідомлень-рішень було порушено. Крім усього вищевикладеного, позивачем при направленні позову не взято до уваги питання узгодженої заборгованості з різниці в тарифах по підприємству (субвенції) Протоколи Територіальної комісії Черкаської ОДА з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах. При цьому, дії фіскального органу з примусового стягнення грошових коштів з рахунків підприємства у рахунок погашення податкової заборгованості з податку на додану вартість на визначену суму не можуть вважатись обґрунтованими, в умовах, коли така заборгованість виникла в результаті Державного регулювання господарської діяльності підприємства, за результатами якого сама Держава в особі Територіальної комісії Черкаської ОДА Протоколами №22 від 09.12.2021 на суму 1 446 999,00 грн.; №12 від 24.11.2022 на суму 4 047 523 грн. 00 коп. узгоджує обсяги заборгованості з різниці в тарифах по Комунальному виробничому підприємству "Водоканал" Багачевської міської ради Черкаської області (ЄДРПОУ 24359125). КВП Водоканал комунальне підприємство, відноситься до об`єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення, забезпечує централізоване водопостачання і водовідведення для населення, підприємств, установ та організацій м. Багачеве, с. Юрківка, Скаливатка. Згідно Договору На приймання, перекачку та очистку стічних вод проводить прийом, перекачку та очистку стічних вод Звенигородських комунальних підприємств (КП ВВ Звенигородської міської ради). Враховуючи затримку в отриманні усіх матеріалів справи, тому встановлений строк для подання відзиву на цей позов було пропущено з поважних причин, у зв`язку з чим просить його поновити.

03.07.2026 оголошено перерву в підготовчому засіданні.

09.07.2026 від представника позивача надійшла відповідь на відзив в якій представник зазначає, що станом на день звернення до суду податкова вимога № 2924-53 від 22.12.2018 не скасована та не відкликана. Контролюючим органом було здійснено всі заходи спрямовані для погашення податкової заборгованості, які не призвели до повного погашення податкового боргу. Стягнення податкового боргу КВП «Водоканал» Багачевської міської ради Черкаської області (серед іншого з податку на додану вартість) неодноразово ставало предметом розгляду в адміністративних справах. Інші аргументи, викладені відповідачем у відзиві на позовну заяву, у тому числі ведення ним податкового обліку касовим методом та факт узгодження заборгованості з різниці в тарифах по підприємству, не стосуються предмету спору. Просить позов задоволити.

10.07.2026 закрито стадію підготовчого провадження та призначено розгляд справи по суті.

17.07.2026 оголошено перерву в судовому засіданні з технічних причин.

23.07.2026 оголошено перерву для виготовлення та оголошення вступної та резолютивною частини рішення.

30.07.2026 проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі, встановив такі обставини.

Судом встановлено, що Комунальне виробниче підприємство Водоканал Багачевської міської ради Черкаської області зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 24359125 та перебуває на обліку, як платник податків і зборів.

Частиною першою статті 67 Конституції України закріплено обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Положеннями пп. 16.1.4 п. 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) передбачено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпункт 14.1.156 п. 14.1. статті 14 ПК України визначає податкове зобов`язання як суму коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Як вбачається з матеріалів справи, Комунальне виробниче підприємство «Водоканал» Багачевської міської ради Черкаської області є юридичною особою, перебуває на обліку як платник податків в Головного управління ДПС у Черкаській області та має непогашений податковий борг перед бюджетом в сумі 3 690 891,65 грн., що виник з наступних видів податків:

1. З податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 3384833,77 грн., на підставі:

- податкової декларації № 9284027657 від 17.09.2025 по строку сплати 30.09.2025 у сумі 295477,00 грн.;

- податкової декларації № 9325627439 від 21.10.2025 по строку сплати 30.10.2025 у сумі 219614,00 грн.;

- акту про результати перевірки № 15730/23-00-04-08-01/24359125 від 03.10.2025 та податкового повідомлення-рішення № 0196280408 від 23.10.2025 по строку сплати 10.11.2025 у сумі 9015,64 грн.;

- податкової декларації № 9357811134 від 17.11.2025 по строку сплати 01.12.2025 у сумі 310936,00 грн.;

- податкової декларації № 9393480488 від 16.12.2025 по строку сплати 30.12.2025 у сумі 638370,00 грн.;

- акту про результати перевірки № 18650/23-00-04-08-01/24359125 від 26.11.2025 та податкового повідомлення-рішення № 0230400408 від 16.12.2025 по строку сплати 06.01.2026 у сумі 340,00 грн.;

- акту про результати перевірки № 19547/23-00-07-06-011/24359125 від 10.12.2025 та податкового повідомлення-рішення № 49/23-00-07-06-01 від 02.01.2026 по строку сплати 19.01.2026 у сумі 750199,31 грн.;

- податкової декларації № 9432854715 від 19.01.2026 по строку сплати 30.01.2026 у сумі 301284,00 грн.; акту про результати перевірки № 19547/23-00-07-06-011/24359125 від 10.12.2025 та податкового повідомлення-рішення № 44/23-00-07-06-01 від 02.01.2026 по строку сплати 04.02.2026 у сумі 193266,00 грн.;

- податкової декларації № 9030797835 від 16.02.2026 по строку сплати 02.03.2026 у сумі 133108,00 грн.

Пеня з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), нарахована відповідно до ст. 129 ПК України, становить 533223,82 грн.

2. З податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, в сумі 4552,02 грн., на підставі:

- розрахунку до податкової декларації № 9024428377 від 11.02.2025 по строку сплати з 29.01.2026 на суму 3542,00 грн.;

- акту про результати перевірки № 20617/23-00-04-08-01/24359125 від 24.12.2025 та податкового повідомлення-рішення № 712/23-00-04-08-01 від 13.01.2026 по строку сплати 03.02.2026 у сумі 1010,02 грн.

3. З рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення (Багачевська ТГ) в сумі 17874,80 грн., на підставі:

- розрахунку з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9434698365 від 26.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 17874,80 грн.

4. З рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ (Звенигородська ТГ) в сумі 5595,82 грн., на підставі:

- акту про результати перевірки № 20561/23-00-04-08-01/24359125 від 24.12.2025 та податкового повідомлення-рішення № 713/23-00-04-08-01 від 13.01.2026 по строку сплати 03.02.2026 у сумі 116,73 грн.;

- розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води № 9434698357 від 26.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 3749,54 грн.;

- розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води № 9434698385 від 26.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 1729,55 грн.

5. 3 рентної плати за спеціальне використання води (Багачевська ТГ) в сумі 1933,19 грн., на підставі:

- розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води № 9434698380 від 26.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 1933,19 грн.

6. 3 рентної плати за спеціальне використання води (Звенигородська ТГ) в сумі 4238,41 грн., на підставі: розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води № 9434698366 від 26.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 1054,17 грн.;

- розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води № 9434698423 від 26.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 3184,24 грн.

7. 3 рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ (Багачевська ТГ) в сумі 2300,36 грн., на підставі:

- розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води № 9434698400 від 26.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 2300,37 грн. (з урахуванням сплати 0,01 грн. недоїмка становить 2300,36 грн.)

8. 3 екологічного податку, що справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, в сумі 874,78 грн., на підставі:

- розрахунку за викиди до декларації з екологічного податку № 9434698321 від 26.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 824,58 грн.;

- розрахунку за викиди до декларації з екологічного податку № 9434698333 від 26.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 50,20 грн.

9. Зі сплати надходжень від скидів забруднюючих речовин безпосередньо водні об`єкти в сумі 85950,63 грн., на підставі:

- акту про результати перевірки № 20560/23-00-04-08-01/24359125 від 24.12.2025 та податкового повідомлення-рішення № 715/23-00-04-08-01 від 13.01.2026 по строку сплати 03.02.2026 у сумі 15328,26 грн. (з урахуванням сплати 0,04 грн. недоїмка становить 15328,22 грн.); y - розрахунку за скиди до декларації з екологічного податку № 9434698310 від 06.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 70622,41 грн.

10. Зі сплати земельного податку з юридичних осіб (Багачевська ТГ) у сумі 94607,33 грн., на підставі: - розрахунку земельного податку № 9024428573 від 11.02.2025 по строку сплати 01.12.2025 - 30.01.2026 у сумі 63051,17 грн. (з урахуванням сплати 158,35 грн. недоїмка становить 62892,82 грн.);

- акту про результати перевірки № 20619/23-00-04-08-01/24359125 від 24.12.2025 та податкового повідомлення-рішення № 710/23-00-04-08-01 від 13.01.2026 по строку сплати 03.02.2026 у сумі 8776,53 грн.;

- розрахунку земельного податку № 9009174023 від 27.01.2026 по строку сплати 02.03.2026 у сумі 22937,98 грн.

11. Зі сплати земельного податку з юридичних осіб ( Звенигородська ТГ) у сумі 41021,73 грн., на підставі:

- розрахунку земельного податку № 9024428539 від 11.02.2025 по строку сплати 01.12.2025 -30.01.2026 у сумі 27263,20 грн. (з урахуванням сплати 12,26 грн. недоїмка становить 27250,94 грн.);

- акту про результати перевірки № 20618/23-00-04-08-01/24359125 від 24.12.2025 та податкового повідомлення-рішення № 711/23-00-04-08-01 від 13.01.2026 по строку сплати 03.02.2026 у сумі 3956,06 грн.;

- розрахунку земельного податку № 9009173224 від 27.01.2026 по строку сплати 02.03.2026 у сумі 9814,73 грн.

12. З рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення (Звенигородська ТГ) в сумі 47108,81 грн., на підставі:

- розрахунку з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9434698358 від 26.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 16570,96 грн.;

- розрахунку з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9434698402 від 26.01.2026 по строку сплати 19.02.2026 у сумі 30537,85 грн.

Станом на день звернення до суду вказана заборгованість є непогашеною.

Положеннями п. 59.1 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України від 02.12.2010 №2755-VI встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пунктів 87.1 - 87.2 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 ст. 95 ПК України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 59.4 ст. 59 ПК України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення (п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України).

Судом встановлено, що контролюючим органом вжиті заходи стягнення, а саме сформовано 22.12.2018 податкову вимогу № 2924-53, яка направлена на адресу відповідача, зазначену в ЄДРПОУ: 20250, м. Ватутіне, вул. Європейська,1, поштою в порядку ст. 42 Податкового кодексу України, рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та отримано, про що свідчить відмітка.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога № 2924-53 від 22.12.2018 оскаржена до суду у справі №580/3471/19 за адміністративним позовом Ватутінського КВП «Водоканал» до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. У рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №580/3471/19 про визнання неправомірною та скасування податкової вимоги №2924-53 від 22.12.2018, судом зроблено висновок, що позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій щодо не відкликання податкової вимоги №2924-53 від 22.12.2018, визнання її неправомірною та скасування є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.08.2021 у справі №580/3471/19 набрало законної сили 10.09.2021.

Станом на день звернення до суду податкова вимога № 2924-53 від 22.12.2018 не скасована та не відкликана.

Оскільки, у матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем у встановлені законодавством строки податкового боргу, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення коштів з відповідача в рахунок погашення податкового боргу у сумі 3384833,77 грн та вважає їх такими, що підлягають до задоволення.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 12, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 255, 271 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити повністю.

Стягнути з комунального виробничого підприємства «Водоканал» Багачевської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 24359125, юридична адреса: вул. Європейська, 1, м. Багачеве, Звенигородський район, Черкаська область, 20251) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, та за рахунок готівки кошти на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ ВП 44131663, юридична адреса: вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002) в сумі 3384833,77 грн (три мільйони триста вісімдесят чотири тисячі вісімсот тридцять три гривні сімдесят сім копійок).

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення

Повний текст рішення виготовлено 07.08.2026.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ