Court ruling № 138865645, 10.08.2026, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

10 серпня 2026 року Справа № 580/7105/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Бабич А. М., розглянувши заяву Дніпровської міської ради про вступ у справу як третьої особи в адміністративній справі № 580/7105/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ ПАРКІНГ СЕРВІС до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИЛА:

01.07.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ ПАРКІНГ СЕРВІС (20708, Черкаська обл. Черкаський р-н м.Сміла вул.Промислова буд.4; код ЄДРПОУ 44015566) (далі позивач) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м.Дніпро вул.Сімферопольська буд.17-А; код ЄДРПОУ 44118658) (далі відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень (далі - ППР) від 23.09.2025:

№0526660712 про збільшення суми грошового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на загальну суму 375594,73 грн;

№0526670712 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 680,00 грн;

стягнення судових витрат.

Ухвалою від 06.07.2026 суддя прийняла позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ ПАРКІНГ СЕРВІС до розгляду, відкрила провадження у справі та вирішила розгляд справи здійснювати правилами спрощеного провадження.

28.07.2026 від Дніпровської міської ради до суду надійшла заява про вступ у справу як третьої особи, в якій просить залучити до участі у справі № 580/7105/26 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Дніпровську міську раду. Також просить розгляд адміністративної справи здійснювати в загальному порядку в присутності представника Дніпровської міської ради. В обґрунтування заяви зазначено, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Дніпровської міської ради, оскільки спір безпосередньо стосується правомірності податкових зобов`язань перед міським бюджетом та потребує всебічного дослідження обставин обчислення і сплати податку на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України у заяві про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Порядок оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, врегульовано ст.266 ПК України.

Відповідно до пп. 266.1.1. п. 266.1. ст. 266 ПК України, платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості. Підпунктом 266.2.1. п. 266.2. ст. 266 ПК України встановлено, що об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка. Відповідно до пп. 266.3.1. та 266.3.2. п. 266.3 ст.266 ПК України, базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток. База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Отже, визначення ставок оподаткування на об`єкти нерухомого майна, встановлення їх розмірів сплати, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та вимог Податкового кодексу України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, а саме в цій справі - Дніпровської міської ради.

То ж рішення суду у цій справі вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Дніпровської міської ради. Тому наявні підстави залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75; код ЄДРПОУ 26510514).

Частиною 5 ст. 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи в загальному порядку в присутності представника Дніпровської міської ради, суд не вбачає підстав для його задоволення, враховуючи, що усні пояснення не є засобами доказування в адміністративному судочинстві. Характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають розгляду справи у порядку загального позовного провадження. Тому для повного та всебічного встановлення обставин справи потреба в розгляді справи у порядку загального позовного провадження відсутня.

Керуючись ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИЛА:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75; код ЄДРПОУ 26510514).

Установити їй строк 5 днів для надання пояснення по суті спору та доказів.

2. У задоволенні клопотання Дніпровської міської ради про розгляд справи в порядку загального позовного провадження відмовити.

3. Копію ухвали направити учасникам судового процесу.

4. Ухвала набирає законної сили з дати підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяАнжеліка БАБИЧ