Court ruling № 138718039, 04.08.2026, Volyn District Administrative Court

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

04 серпня 2026 року ЛуцькСправа № 140/9310/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В. І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо проведення перерахунку пенсії лише з 01.05.2026; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до страхового стажу періоду строкової військової служби з 15.11.1981 року по 25.11.1983 роки з дати переведення на пенсію за віком у 2022 році; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити недоотримані суми пенсії, що утворилися внаслідок неправильного визначення страхового стажу.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін .

Від представника відповідача через електронний суд надійшов відзив на позовну заяву від 27.07.2026 та подано клопотання про залучення співвідповідачів.

Клопотання обгрунтоване тим, що 04.01.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України 1058.

Згідно чинного Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З урахуванням зазначеного Порядку органом, що приймав рішення за заявою ОСОБА_1 про призначення пенсії визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Розглянувши заяву позивача з доданими до неї документами Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення про призначення (перерахунок) пенсії.

Позивач 13.05.2026 звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії за віком (зміна страхового стажу набутого до 01.01.2004) відповідно до Закону України 1058.

Згідно вищезазначеного Порядку органом, що приймав рішення за заявою ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке з 01.05.2026 провело перерахунок пенсії за віком.

Суд, розглянувши наявні матеріали справи та доводи сторін, зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії в ГУ ПФУ у Волинській області, до якого і звертався із заявами від 04.01.2022 та 13.05.2026 про призначення та перерахунок пенсії із урахуванням зміни страхового стажу набутого до 01.01.2004.

Згідно з пунктами 4.2, 4.3 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846; далі - Порядок №22-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1, зі мінами), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

З наданих суду матеріалів з Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України слідує, що заява позивача за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській та Донецькій області, рішеннями яких позивачу було призначено пенсії за віком (перехід з пенсії по інвалідності) та в подальшому зроблено перерахунок.

Оскільки позивачу було здійснено призначення та перерахунок пенсії на підставі рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській та Донецькій області то суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі двох співвідповідачів- Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 250, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Залучити до участі у справі як співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

У зв`язку із залученням співвідповідачів судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.

Надати відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня вручення копії ухвали про залучення співвідповідача у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Надати відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня вручення копії ухвали про залучення співвідповідача у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачам - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській та Донецькій області, що відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Роз`яснити відповідачам - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській та Донецькій області, що відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а відповідачам - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській та Донецькій області також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович