Court ruling № 138666521, 31.07.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/12738/24

УХВАЛА

31 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/12738/24,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2025 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 року: за період 01.10.2023 по 31.10.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 928; за період 01.11.2023 по 30.11.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 929; за період 01.12.2023 по 31.12.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 930; за період 01.01.2024 по 31.01.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 931; за період 01.02.2024 по 29.02.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 932; за період 01.03.2024 по 23.03.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2024 року № 1104.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168: за період 01.10.2023 по 31.10.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 928; за період 01.11.2023 по 30.11.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 929; за період 01.12.2023 по 31.12.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 930; за період 01.01.2024 по 31.01.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 931; за період 01.02.2024 по 29.02.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 932; за період 01.03.2024 по 23.03.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2024 року № 1104.

Рішення набрало законної сили 18.03.2025 року згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду.

30.05.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 (сформована в системі Електронний суд 30.05.2025 року), у якій позивач просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 23.10.2024 року по справі №420/12738/24 шляхом зобов`язання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія подати протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №420/12738/24 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

27.06.2025 року до суду надійшла заява Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія (сформована в системі Електронний суд 26.06.2025 року), у якій відповідач просить суд встановити Інституту новий строк подання звіту про виконання рішення суду по справі № 420/12738/24.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 року продовжено Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №420/12738/24 - на 40 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою суду від 27.08.2025 року (на задоволення відповідної заяви позивача) змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №420/12738/24 щодо зобов`язання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168: за період 01.10.2023 по 31.10.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 928; за період 01.11.2023 по 30.11.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 929; за період 01.12.2023 по 31.12.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 930; за період 01.01.2024 по 31.01.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 931; за період 01.02.2024 по 29.02.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 932; за період 01.03.2024 по 23.03.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2024 року № 1104, на стягнення з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія (код ЄДРПОУ 26614030; адреса: вул.Дідріхсона, 8, м.Одеса, 65029) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суми додаткової винагороди за періоди 01.10.2023 по 31.10.2023 року, 01.11.2023 по 30.11.2023 року, 01.12.2023 по 31.12.2023 року, 01.01.2024 по 31.01.2024 року, 01.02.2024 по 29.02.2024 року, 01.03.2024 по 23.03.2024 року у розмірі 172258(сто сімдесят дві тисячі двісті п`ятдесят вісім)грн. 06коп.

Ухвалою суду від 03.10.2025 року встановлено новий строк для подання Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія звіту про виконання рішення суду від 23.10.2024 року 15 календарних днів з дня отримання копії ухвали; зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судових рішень у справі №420/12738/24, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання.

09.10.2025 року від представника відповідача надійшла заява(сформована в системі Електронний суд 07.10.2025 року), в якій заявник просить встановити Інституту новий строк подання звіту про виконання рішення суду по справі № 420/12738/24.

Також у заяві зазначені відомості про керівника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія.

Ухвалою від 20.10.2025 року продовжено Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №420/12738/24 на 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

07.11.2025 року справу скеровано до П`ятого апеляційного адміністративного суду за його запитом.

11.11.2025 року надійшла заява відповідача (сформована в системі Електронний суд 10.11.2025 року), у якій відповідач просить з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 встановити Інституту новий строк подання звіту про виконання рішення суду по справі № 420/12738/24.

Листом від 13.11.2025 року учасники справи повідомлені про те, що заява Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія від 10.11.2025 року буде розглянута судом після повернення справи до Одеського окружного адміністративного суду.

Позивач подав суду заяву, у якій просить суд зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія надати інформацію стосовно отриманих від фінансового органу Командування ВМС ЗСУ коштів на виконання судових рішень (КЕКВ 2800) в період з 18.03.2025 року по дійсний час, та як вони були використані.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2025 року апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія задоволено; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 у справі № 420/12738/24 скасовано; ухвалено нову постанову, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №420/12738/24 відмовлено.

Ухвалою суду від 01.06.2026 року у задоволенні заяви Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія про встановлення нового строку на подання звіту від 10.11.2025 року відмовлено; встановлено Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія новий строк для подання звіту суду - 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали (з наданням підтверджуючих доказів щодо повного виконання рішення від 23.10.2024 року).

03.06.2026 року надійшла заява позивача (сформована у системі Електронний суд 01.06.2026 року), у якій ОСОБА_1 зазначив, що Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року по справі № 420/12738/24 виконав у повному обсязі. 29.05.2026 року на рахунок позивача були перераховані відповідні кошти.

22.06.2026 року надійшов заява/звіт представника відповідача ( сформована в системі Електронний суд 20.06.2026 року), у якій він просить суд встановити Інституту новий строк подання звіту про виконання рішення суду по справі № 420/12738/24.

У заяві, зокрема, зазначено, що на підставі погодження Командування ВМС ЗС України командуванням Інституту було надано до розпорядника коштів другого рівня (фінансово-економічне управління Командування ВМС ЗС України) заявки-розрахунки на фінансування в тому числі і на виконання цього рішення суду: від 09.03.2026 №1056/853, від 07.04.2026 №1056/1045, від 08.05.2026 № 1056/1714 (зазначені документи наявні в матеріалах справи). Після надходження від фінансового органу Командування ВМС ЗСУ коштів на рахунок Інституту рішення суду по справі № 420/12738/24 буде виконано в негайному порядку шляхом перерахування грошових коштів на особистий рахунок ОСОБА_1 . Таким чином командування Інституту здійснює весь комплекс заходів, спрямованих на виконання рішення суду по цій справі.

Ухвалою суду від 13.07.2026 року у задоволенні заяви Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія про встановлення нового строку на подання звіту від 20.06.2026 року відмовлено; встановлено Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія новий строк для подання звіту суду - 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали (з наданням підтверджуючих доказів щодо повного виконання рішення від 23.10.2024 року).

23.07.2026 року Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія подав до суду заяву на виконання ухвали суду (звіт).

В додатки надано платіжну інструкцію від 29.05.2026 року про перерахування отримувачу з кодом 14360570 коштів у сумі 169674,19 грн., призначення платежу (мовою оригіналу) « 2101020;1212; перерах дод.винагор за 01.10.2023-23.03.2024, зг ріш ООАС 23.10.24 справа №420/12738/24, зг заяви про приєднання від 02.04.2025; **1/2;2112.011**»

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Згідно ч.ч.2,3 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд констатує, що:

- у звіті відповідача в порушення приписів ч.2 ст.382-2 КАС України не зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

- відповідачем в додатки до звіту не надано доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу в порушення вимог ч.2 ст.382-2 КАС України, що перешкоджає наданню позивачем пояснень щодо звіту, а отже не може забезпечити розгляд звіту з дотриманням принципів змагальності та рівності сторін.

Суд звертає увагу, що в матеріалах, доданих до звіту відсутні докази перерахування саме ОСОБА_1 коштів у сумі 169674,19грн. Надана платіжна інструкція №689 від 29.05.2026 року свідчить, що кошти надійшли на рахунок отримувача з кодом отримувача 14360570 (надавач платіжних послуг отримувача АТ КБ «Приватбанк»).

Належних та допустимих доказів, що ці кошти надійшли саме на рахунок позивача, відповідачем не надано, а позивач не підтвердив отримання цих коштів після 29.05.2026 року.

Отже у прийнятті звіту слід відмовити на підставі ч.2 ст. ст.382-3 КАС України, оскільки звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу із встановленням відповідачу нового строку для подання звіту 20 днів з дня отримання копії ухвали.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту у Інституту Військово - Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" від 23.07.2026 року про виконання рішення у справі №420/12738/24.

Встановити Інституту Військово - Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" новий строк для подання звіту суду - 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали (з наданням доказів направлення звіту позивачу або його представнику).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян