Court ruling № 138660933, 31.07.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/13582/26

УХВАЛА

31 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ: 20987385) щодо відмови згідно листа від 27.04.2026 № 22061-17845/Б-04/8-1500/26 у призначенні та сплаті ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ; паспорт НОМЕР_2 ) у 2025 (з 01.05.2025) та у 2026 роках пільги у грошовій формі у вигляді 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) відповідно до пункту 6 частини 1 статті 6 Закону України від 24.03.1998 № 203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ: 20987385) поновити з 01 травня 2025 року виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ; паспорт НОМЕР_2 ) пільги у грошовій формі у вигляді 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) відповідно до пункту 6 частини 1 статті 6 Закону України від 24.03.1998 № 203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», без застосування вимог пункту 7 Прикінцевих положень Закону України від 19.11.2024 № 4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1553 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 389» та вимог пункту 6 Прикінцевих положень Закону України від 03.12.2025 № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

Ухвалою від 15 травня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

До відзиву на позовну заяву відповідачем додано клопотання про зупинення провадження у справі, в якому він просив зупинити провадження у справі № 420/13582/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії, зобов`язання нарахувати та виплатити пільги по сплаті житлово-комунальних послуг, до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 440/11441/25.

На обґрунтування цього клопотання представник відповідача зазначив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.12.2025 по справі № 440/11441/25 відкрито провадження в зразковій справі № 440/11441/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. У вищевказаному судовому рішенні Верховним Судом визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме: а) позивачі є особами із статусом ветерана служби відповідно до Закону № 203/98-ВР та мають право на виплату пільги для оплати житлово-комунальних послуг; б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі; в) спірні правовідносини стосуються припинення із 01 травня 2025 року виплат територіальними органами Пенсійного фонду України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який має право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги.

З огляду на те, що ця справа підпадає під ознаки вказаної зразкової справи, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України представник відповідача просив зупинити провадження у справі.

Своєю чергою до суду 01 червня 2026 року від відповідача надійшло заперечення на це клопотання, посилаючись на те, що зупинення до перегляду зразкової справи є правом суду та відповідач у клопотанні про зупинення провадження не конкретизував, чому з огляду на характер заявлених вимог неможливо розглянути цю справу без попереднього розгляду Великою Палатою Верховного Суду адміністративної справи № 440/11441/25, не можливо розглянути дану справу враховуючи, що як на момент виникнення спірних правовідносин, так і на даний час норми законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, є чинними.

Розглянувши вказане клопотання суд доходить такого висновку.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За змістом пункту 21 частини першої статті 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Аналіз наведених норм вказує на те, що суд вправі зупинити провадження у справі на підставі пункту 9 частини другої статті 236 КАС України за умови розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень суд установив, що Верховний Суд ухвалою від 22.12.2025 відкрив провадження в зразковій справі №440/11441/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ухвали Верховного Суду від 22.12.2025 ознаками типової справи №440/11441/25 є такі:

а) позивачі є особами із статусом ветерана служби відповідно до Закону №203/98-ВР та мають право на виплату пільги для оплати житлово-комунальних послуг;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються припинення із 01.05.2025 виплат територіальними органами Пенсійного фонду України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративній справі №440/11441/25 та справі що розглядається свідчить про те, що розглядаєма справа має всі ознаки типової справи.

11.02.2026 Верховний Суд ухвалив рішення у зразковій справі, яким позов ОСОБА_1 задовольнив.

Проте, вказане рішення Верховного Суду на час розгляду клопотання не набрало законної сили.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що існують підстави для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі №440/11441/25.

Водночас судом відхиляються заперечення позивача щодо відмови у зупиненні провадження у справі, оскільки метою запровадження правового інституту зразкової та типової справи є формування єдиної судової практики для вирішення типових спорів, та з огляду на те, що позивач посилається на висновки рішення Верховного Суду у справі №440/11441/25, суд доходить висновку, що наявна об`єктивна необхідність у зупиненні провадження у справі до набрання чинності цього рішення.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 80, 236, 257-262, 248, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, - задовольнити.

Провадження у справі № 420/13582/26 за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/11441/25.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Cуддя Л.Р. Юхтенко