Court ruling № 138657992, 29.07.2026, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

29 липня 2026 рокуСправа №160/7928/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рянської В.В.,

за участю: секретаря судового засідання Любої Н.Р.,

стягувача ОСОБА_1 ,

представник боржника не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, що набрало законної сили 25.09.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування з 01.01.2025 коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», та обмеження максимальним розміром при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 у справі № 160/7928/25 (провадження № 2317зв-25/160/7928/25) заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 задоволено частково, змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 346879,87 грн.

Цією ухвалою суд змінив зобов`язання боржника вчинити дії на стягнення з боржника на користь стягувача нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 доплати за період січень-жовтень 2025 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 у справі № 160/7928/25 (провадження № 516зв-26/160/7928/25) заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 задоволено, змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої на виконання зазначеного рішення суду доплати за період з 01.11.2025 до 31.12.2025 в сумі 71737,22 грн.

13.07.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла подана 10.07.2026 через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, на підставі якого 15.08.2025 видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 розрахованої доплати за період з 01.01.2026 до 30.06.2026 в сумі 206577,92 грн.

Заяву обґрунтовано тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 не виконано, пенсія протягом січня-червня 2026 року виплачується позивачу не в повному розмірі (з 01.01.2026 до 30.06.2026 розмір пенсії розраховано в сумі 69199,84 грн замість правильного розміру 69316,85 грн за січень-лютий 2026 року, та 71911,85 грн за березень-червень 2026 року), не розраховано і не нараховано заборгованість за вказаним рішенням суду за період з 01.01.2026 до 30.06.2026, яка, за розрахунками стягувача, з урахуванням виплачених сум, має становити 206577,92 грн. Судом було змінено спосіб і порядок виконання зазначеного рішення шляхом стягнення з боржника на користь стягувача сум заборгованості за періоди з 01.01.2025 до 31.10.2025 та з 01.11.2025 до 31.12.2025. ОСОБА_1 просить змінити спосіб і порядок вказаного судового рішення за період з 01.01.2026 до 30.06.2026 для забезпечення його виконання органами Державної казначейської служби України, оскільки виконання рішення суду за вказаний період у встановлений судом спосіб зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії є неможливим.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 13.07.2026 справу № 160/7928/25 (провадження № 2751зв-26/160/7928/25) за вказаною заявою передано на розгляд судді Рянської В.В.

Ухвалою від 15.07.2026 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 29.07.2026, частково задоволено клопотання стягувача про витребування доказів, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: докази на підтвердження здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, у тому числі розрахунок на доплату пенсії, проведений на виконання зазначеного судового рішення, докази на підтвердження здійснення виплати на користь ОСОБА_1 доплати пенсії на виконання зазначеного рішення суду; копії рішень (розпоряджень) про перерахунок пенсії та розрахунків пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2026 до 30.06.2026; інформацію про суму заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 за січень-червень 2026 року після перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, постановлено витребувані докази надати суду до 27.07.2026.

Ухвала вважається врученою учасникам справи 16.07.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Витребувані докази від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду не надійшли як і повідомлення про причини їх неподання.

Згідно з ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Стягувач у судовому засіданні просив задовольнити заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення з наведених у ній підстав, з урахуванням періоду січень-липень 2026 року, за який має бути здійснено виплату пенсії, нарахованої на виконання рішення суду. Пояснив, що рішення суду боржником у повному обсязі не виконано, відповідні виплати станом на дату розгляду цієї заяви не здійснено.

У судове засідання представник боржника не прибув, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлений належним чином, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням вищенаведених положень Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на те, що боржника було належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду справи, беручи до уваги думку стягувача, який не заперечував проти розгляду заяви без участі у судовому засіданні представника боржника, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Суд під час розгляду заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 враховує, що ухвалами суду від 24.11.2025 та 25.05.2026 було змінено спосіб і порядок його виконання із зобов`язання відповідача вчинити дії на стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 нарахованої на виконання зазначеного рішення суду доплати за період з 01.01.2025 до 31.12.2025.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частиною другою статті 3 цього Закону передбачено, що стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

До пояснень боржника, поданих у справі № 160/7928/25 (провадження № 2752зв-26/160/7928/25), додано копію листа Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області № 04-06-06/7420 від 01.06.2026 «Щодо безспірного списання», адресованого Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. У листі зазначено, що Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області отримано заяву ОСОБА_1 щодо виконання судового рішення від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/7928/25 від 25.05.2026 про зміну способу та порядку виконання рішення суду, якою вирішено стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсійну заборгованість у розмірі 71737,22 грн. 01.12.2025 Головним управлінням прийнято на виконання заяву про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 346879,87 грн пенсійної заборгованості на підставі виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 у справі № 160/7928/25, з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/7928/25 від 24.11.2025 про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 14.07.2025. Загальна сума стягнення пенсійної заборгованості на користь ОСОБА_1 у справі № 160/7928/25 становить 418617,09 гривень. Відповідно до п. 29 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області просило визначити коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету і рахунок боржника, з якого буде проводитись безспірне списання коштів та надати відомості щодо стану виконання судового рішення у справі № 160/7928/25 в строк, який не може перевищувати 5 робочих днів з дати надходження повідомлення.

Згідно з розрахунками пенсії від 01.01.2026, 01.02.2026 підсумок пенсії ОСОБА_1 з надбавками становить 69316,84 грн, з урахуванням максимального розміру 35983,98 грн. У розрахунках пенсії від 01.03.2026, 01.04.2026, 01.05.2026, 01.06.2026, 01.07.2026 зазначено підсумок пенсії з надбавками 71911,84 грн, з урахуванням максимального розміру - 35983,98 грн, пониження суми 69199,84 грн згідно з постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» установлено, що у період воєнного стану у 2026 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення. Для осіб, які отримують пенсії (пенсійні виплати) у розмірі, визначеному в абзаці першому цього пункту, та мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і в яких розмір пенсії, обчисленої відповідно до частини першої статті 27, абзацу другого частини першої статті 28 і статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, коефіцієнти застосовуються до відповідних сум перевищення пенсії, призначеної (перерахованої) відповідно до актів законодавства, зазначених в абзаці першому цього пункту, понад суму пенсії, обчислену відповідно до частини першої статті 27, абзацу другого частини першої статті 28 і статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 у справі № 160/1977/26 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення з 01.01.2026 обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2026 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено; стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 в адміністративній справі № 160/1977/26. 11.06.2026 постановлено ухвалу про закінчення дій із підготовки справи до апеляційного розгляду, розгляд справи №160/1977/26 в порядку письмового провадження за наявними у справі у змішаній (паперовій та електронній) формі матеріалами.

Звертаючись із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, заявник зазначав про невиконання відповідачем рішення суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 з 01.01.2026 до 30.06.2026. У судовому засіданні пояснив, що вказане рішення суду не виконано за період з 01.01.2026 до 29.07.2026.

Правовідносини щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2026 із застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», виникли після набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 та зміни правового регулювання внаслідок набрання чинності 01.01.2026 постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778.

Вказані правовідносини були предметом розгляду в іншій справі - № 160/1977/26.

Постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» втратила чинність 01.01.2026.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З урахуванням здійсненої зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, внаслідок якої зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити дії змінено на стягнення нарахованих на виконання вказаного рішення суду за період з 01.01.2025 до 31.12.2025 коштів з такого суб`єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 , виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 має здійснюватися виключно органами Казначейства.

Отже, підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 доплати, починаючи з 01.01.2026 відсутні.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 31.07.2026.

Суддя В.В. Рянська