Court ruling № 138474657, 24.07.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/14752/25

УХВАЛА

24 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану через представника в порядку ст. 383 КАС України (вхід. 80164/26 від 15.07.2026),

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/14752/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року позовну заяву задоволено.

Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.

27.11.2025 року зазначене рішення суду набрало законної сили.

12.02.2026 року представником позивача подана заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/14752/25.

Ухвалою суду від 26.02.2026 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/14752/25.

28.05.2026 року представником позивача подано заяву в порядку ст. 378 КАС України про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 11.06.2026 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задоволено частково. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року у справі №420/14752/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму доплати пенсії за період з 31.03.2025 року по 28.02.2026 року та з 01.03.2026 року по 30.04.2026 року у розмірі 283265,70 гривень. У задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

15.07.2026 року представником позивача через Електронний суд подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, у якій він просить суд:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року по справі №420/14752/25, починаючи з 08 червня 2026 року;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року по справі №420/14752/25, починаючи з 08 червня 2026 року;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеського окружного адміністративного суду про виконання ухвали суду у місячний строк з моменту її отримання.

Заява обґрунтована тим, що відповідач 09 липня 2026 року здійснив перерахунок пенсії з 01.03.2026 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», унаслідок чого позивачу було нараховано індексацію пенсії. Водночас у липні 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 34969,13 грн. замість належних 35156,63 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера. Таким чином, недоплата пенсії у липні 2026 року в розмірі 187,50 грн. підтверджує невиконання відповідачем рішення суду від 14 липня 2025 року у справі №420/14752/25.

Крім того, судовим рішенням зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром. Відповідно до проведеного з 01.03.2026 року перерахунку, відповідач і надалі продовжує протиправно обмежувати пенсію позивача максимальним розміром. Підсумок пенсії становить 64170,05 грн, однак з урахуванням максимальним розміром визначено 60926,3 грн. При цьому коефіцієнти зменшення, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 року, були застосовані саме до обмеженого розміру пенсії - 60926,3 грн, а не до її фактично нарахованого розміру - 64170,05 грн. Такий спосіб обчислення призвів до подальшого неправомірного зменшення пенсії, що підлягає виплаті позивачу, та свідчить про неналежне виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Заявник у поданій заяві не просив здійснювати її розгляд за його участі.

Враховуючи, що норма ч. 5 ст. 383 КАС України залишає вирішення питання про порядок розгляду заяв на розсуд суду, суд не вбачає підстав для розгляду заяви у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану через представника в порядку ст. 383 КАС України (вхід. 80164/26 від 15.07.2026), суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Вирішуючи заяву позивача, подану в порядку ст. 383 КАС України, суд зазначає, що у рішенні від 14.07.2025 року суд вирішив такі спірні питання:

здійснення з 01.03.2025 року перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Під час судового контролю за виконання судового рішення у зазначеній справі судом було встановлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 по справі № 420/14752/25, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2025 по 28.02.2026, сума доплати з урахуванням фактично виплачених сум склала 286154,70 грн і з 01.03.2026 по 30.04.2026 - 375,00 грн, включена до реєстру судових рішень та поставлена у відповідну чергу станом на 10.04.2026 за № 821-53878 (лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.04.2026 №1500-0203-8/54610).

Згідно перерахунків пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №420/14752/25, датованих 18.02.2026, розмір пенсії позивача розрахований:

з 01.03.2025 підсумок пенсії 60 926,30 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 60 926,30 грн.;

з 01.01.2026 підсумок пенсії - 60 926,30 грн., до виплати 35156,63 грн. Пониження суми 60 926,30 грн. згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.

з 01.03.2026 підсумок пенсії - 60 926,30 грн., до виплати 35156,63 грн. Пониження суми 60 926,30 грн. згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.

Згідно розрахунку на доплату пенсії на виконання рішення суду у справі №420/14752/25, сума доплати за період з березня 2025 по лютий 2026 складала - 286154,70 грн.

Отже, з 01.03.2025 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, що було предметом спору у даній справі.

01.01.2026 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану.

Отже, питання щодо застосування з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, не було предметом розгляду у справі №420/14752/25.

Тому, на стадії судового контролю суд не надає оцінку правомірності застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, при перерахунку та виплаті пенсії позивача.

Вказані правовідносини можуть бути окремим предметом судового розгляду.

Також суд не надає оцінку правомірності здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2026 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», оскільки це питання не було предметом розгляду у справі №420/14752/25.

У заяві, поданій в порядку ст. 383 КАС України, позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року по справі №420/14752/25, починаючи з 08 червня 2026 року;

Заявник вказує, що у 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 34969,13 грн. замість належних 35156,63 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера. Таким чином, недоплата пенсії у липні 2026 року в розмірі 187,50 грн. підтверджує невиконання відповідачем рішення суду від 14 липня 2025 року у справі №420/14752/25.

Судом досліджено наданий позивачем перерахунок пенсії, з якого вбачається, що ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 64170,05 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 60 926,30 грн. Пониження суми 60 926,30 згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025: ПІДСУМОК ПЕНСІЇ 35156,63 грн., згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.

У липні позивачу зараховано на рахунок пенсії суму у розмірі 34969,13 грн., у зв`язку з чим позивач звернувся із цією заявою.

Водночас, вирішуючи подану заяву, суд вкотре зазначає, що питання правомірності застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, а також інших коефіцієнтів при перерахунку та виплаті пенсії позивача, зокрема під час перерахунку пенсії з 01.03.2026 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236, що не були предметом розгляду у справі №420/14752/25, не можуть бути вирішені на стадії судового контролю за виконання рішення у даній справі.

Тому, на стадії судового контролю суд не надає оцінку перерахункам пенсії позивача з підстав, що виниклим після ухвалення рішення у зазначеній справі.

Вказані правовідносини можуть бути окремим предметом судового розгляду.

Також заявник зазначає, що відповідно до перерахунку з 01.03.2026 року відповідач продовжує обмежувати пенсію позивача максимальним розміром. Підсумок пенсії становить 64170,05 грн, однак з урахуванням максимальним розміром визначено 60926,3 грн. При цьому коефіцієнти зменшення, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 року, були застосовані саме до обмеженого розміру пенсії - 60926,3 грн, а не до її фактично нарахованого розміру - 64170,05 грн.

Як встановлено судом вище, з 01.03.2025 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром.

Суд зауважує, що наступні перерахунки пенсії позивача виходять за межі позовних вимог, що були предметом розгляду у справі № 420/14752/25.

Тобто, після ухвалення рішення суду у цій справі пенсія позивача була/може бути неодноразово перерахована з інших підстав. Однак, ці перерахунку не можуть бути предметом судового контролю у цій справі, якщо виходять за межі позовних вимог, що були предметом розгляду у справі № 420/14752/25.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №420/14752/25.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382-383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , подану через представника в порядку ст. 383 КАС України (вхід. 80164/26 від 15.07.2026) залишити без задоволення.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук