Decision № 138198613, 14.07.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/6945/26

РІШЕННЯ

іменем України

14 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом від 23.04.2026 в якому просить: скасувати постанову від 06.04.2026 ВП № 80163575 про накладення штрафу в розмірі 10200 гривень.

Позивач пояснив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 560/9827/25 здійснено з 09.12.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 грн), у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796. Розмір пенсії за віком з 09.12.2024 становить 8591,53 грн і її розрахунок наступний: 12694,74 грн (середня заробітна плата 7763,17 грн, збільшена на 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796) х 1,84469 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 23417,86 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,36083 (коефіцієнт страхового стажу) = 8449,87 грн (основний розмір пенсії) + 141,66 грн (доплата за понаднормовий стаж, 2361,00 грн х 6%) = 8591,53 грн (розмір пенсії з надбавками). На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 560/9827/25 здійснено з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7763,17 грн), у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115. Розмір пенсії з 01.03.2025 становить 9563,26 грн і її розрахунок наступний: 14154,64 грн (середня заробітна плата 7763,17 грн, збільшена на 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115) х 1,84469 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 26110,92 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,36083 (коефіцієнт страхового стажу) = 9421,60 грн (основний розмір пенсії) + 141,66 грн (доплата за понаднормовий стаж, 2361,00 грн х 6%) = 9563,26 грн (розмір пенсії з надбавками). На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № №560/9827/25, ОСОБА_1 нарахована пенсія за період з 09.12.2025 по 13.01.2026 в сумі 44702,85 грн (до набрання законної сили рішенням суду) та з 14.01.2026 по 22.04.2026 в сумі 5626,30 грн (поточна заборгованість). В межах виділених коштів, на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», у березні 2026 року перераховано частину поточної заборгованості в сумі 2025,51 грн та у квітні 2026 перераховано частину поточної заборгованості в сумі 3403,00 грн , що нарахована на виконання рішення суду у справі №560/9827/25. Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку заборгованості на виконання рішення суду у справі №560/9827/25 буде виплачуватися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та згідно з Порядками № 1165 та № 821 пропорційно виділеним коштам. Вважає, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 560/9827/25 виконано відповідно до вимог чинного законодавства (арк. спр.2-5).

Відповідно до ухвали від 24.04.2026 суд відкрив провадження у справі та залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 (арк. спр. 32-33).

Згідно з ухвалою від 24.04.2026 суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі №560/4998/26 (арк. спр.34-35).

Ухвалою від 12.06.2026 суд поновив провадження у справі та призначив розгляд на 19.06.2026 (арк. спр.58).

Відповідно до ухвали від 06.07.2026 суд відклав розгляд справи на 14.07.2026 (арк. спр.70).

Сторони до суду не з`явились і не повідомили причину цього, а третя особа просить розглянути справу за її відсутності, тому суд вирішує справу у письмовому провадженні.

Встановивши обставини (факти) якими позивач пояснює вимоги за відсутності заперечень відповідача (Відзиву не надано) та з урахуванням пояснення третьої особи від 29.04.2026 (арк. спр.42-43) в якому просить відмовити у задоволенні позову, оцінивши надані докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Згідно з Постановою про накладення штрафу від 06.04.2026 ВП №80163575 вирішено за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/9827/25 у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом накласти на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 10200 гривень (арк. спр.20-22).

Відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2026 у справі №560/4998/26 відмовлено у задоволенні апеляційної скарги пенсійного органу на постанову органу ДВС від 12.03.2026 ВП 80163575 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень (арк. спр.55-57).

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно з частиною 2 статті 75 Закону №1404-VIII у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Матеріалами справи не підтверджується виконання судового рішення, що також встановлено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2026 у справі № 560/4948/26, якою відмовлено у задоволенні апеляційної скарги пенсійного органу на постанову органу ДВС від 12.03.2026 ВП 80163575 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень. Тобто, судовим рішенням, яке набрало законної сили підтверджений факт першого невиконання судового рішення за відсутності нових (інших) доказів, які би свідчили про виконання судового рішення у справі №560/9827/25.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин і, зокрема, судового рішення у справі №560/4998/26, яке набрало законної сили, суд вважає, що позивач не довів позовні вимоги, адже орган ДВС - суб`єкт владних повноважень діяв у спосіб і порядку визначеному Законом №1404-VIII при повторному накладенні штрафу за невиконання рішення боржником без поважних причин, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.04.2026 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14 липня 2026 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 21318350) Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 45798761) Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 -

Головуючий суддя А.І. Петричкович