Decision № 138126539, 10.07.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/40922/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження справу за позовом Малого приватного підприємства "НІКА" до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Малого приватного підприємства "НІКА" до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради щодо дострокового розірвання Договорів № 130 та № 131 від 09.05.2024, вчинені шляхом направлення повідомлень № 01-41/3711 від 27.11.2025 та № 01-41/3724 від 28.11.2025.

- зобов`язати Департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради утриматися від вчинення дій щодо дострокового розірвання Договорів № 130 та № 131 на підставі обставин та актів перевірок, що були предметом розгляду у даній справі, у тому числі шляхом прийняття рішень (наказів) про таке розірвання.

Ухвалою суду від 06.01.2026 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 28.01.2026 заяву Малого приватного підприємства "НІКА" (65098, м. Одеса, вул. Стовпова, буд. 15Г, код ЄДРПОУ 26209499) про забезпечення позову задоволено. Заборонено Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, буд. 1, код ЄДРПОУ 23987115) приймати рішення (у формі наказів, розпоряджень чи повідомлень) про дострокове одностороннє розірвання договорів №130 та №131 від 09.05.2024 та призначати інших перевізників на маршрути №145, 190, 191, 233, 237.

Ухвалою суду від 04.02.2026 відмовлено у задоволенні клопотання представника Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом Малого приватного підприємства "НІКА" до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2026 апеляційну скаргу Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради - залишено без задоволення. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2026р. про забезпечення позову - залишено без змін.

30.01.2026 року Мале приватне підприємство "Ніка" звернулося з позовною заявою до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправними дії Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради щодо проведення перевірок роботи МПП "НІКА" у період 19-24 грудня 2025 р.;

- скасувати результати вказаних перевірок, викладені у 82 Актах.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа № 420/1751/26 розподілена на суддю Бездрабко О.І.

04.02.2026 від представника Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради надійшло клопотання про об`єднання в одне провадження справи №420/40922/25 та №420/1751/26, в яких позивачем є Мале приватне підприємство "НІКА", а відповідачем Департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради. Клопотання мотивоване тим, що як по справі № 420/40922/25, так і по справі № 420/1751/26, суть спору стосується належного виконання сторонами умов Договорів № 130 та № 131 від 09.05.2024. Відповідно до частини 3 статті 172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. Як по справі № 420/40922/25, так і по справі № 420/1751/26 розгляд по суті розпочато не було.

Ухвалою суду від 10.02.2026 об`єднано в одне провадження справи №420/40922/25 та №420/1751/26 за позовом Малого приватного підприємства "НІКА" до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради для спільного розгляду у справі №420/40922/25. Цією ж ухвалою вирішено розгляд справи №420/40922/25 проводити в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні із викликом сторін та призначено судове засідання на 23.02.2026.

Ухвалою суду від 23.03.2026 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання, розгляд справи розпочато спочатку, призначено підготовче судове засідання на 21 квітня 2026 року.

Судове засідання, призначене на 21.04.2026 перенесено на 12.05.2026 у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги.

Протокольною ухвалою від 12.05.2026 року оголошено перерву у судовому засідання до 18.05.2026 року.

15.05.2026 року від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради щодо дострокового розірвання Договорів № 130 та № 131 від 09.05.2024, вчинені шляхом направлення повідомлень № 01-41/3711 від 27.11.2025 та № 01-41/3724 від 28.11.2025, у тому числі на підставі результатів перевірок, проведених у листопаді та грудні 2025 року.

2. Зобов`язати Департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради утриматися від вчинення будь-яких дій щодо дострокового розірвання Договорів № 130 та № 131 від 09.05.2024 на підставі обставин та матеріалів перевірок, що були предметом розгляду у даній справі, у тому числі шляхом прийняття рішень (наказів) чи направлення повідомлень про таке розірвання.

Протокольною ухвалою суду від 18.05.2026 прийнято до провадження заяву про уточнення позовних вимог.

Протокольною ухвалою суду від 18.05.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 26.05.2026.

26.05.2026 продовжено розгляд справи в порядку письмового провадження.

Справу розглянуто з урахуванням перебування судді Токмілової Л.М. у відпустці.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є автомобільним перевізником, який на підставі результатів конкурсу від 26.01.2021 (протокол № ATC-V 2024/12-пт) та Додаткових угод № 130 та № 131 від 09.05.2024 (далі Договори) здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 145 («вул. Левітана (ж/м «Радужний») вул. В. Висоцького»), № 233 («Тираспольське шосе (вул. Два стовпи) парк ім. Т. Г. Шевченка»), № 190 («вул. Паустовського Залізничний вокзал»), № 191 («Меморіал 411 батареї Міст Пересип (вул. Одарія)»), № 237 («Залізничний вокзал вул. Агрономічна») у м. Одеса. Договори укладено відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-III (далі Закон № 2344-III) та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою КМУ від 03.12.2008 № 1081 (в редакції постанов КМУ № 27 від 03.01.2023 та № 230 від 28.02.2025, далі Порядок № 1081). 25 27 листопада 2025 року комісією Відповідача проведено позапланові перевірки технічного та санітарного стану автобусів Позивача. За результатами складено акти з суб`єктивними зауваженнями (бруд у салонах, запах палива, дрібні недоліки). Листами № 01-41/3711 від 27.11.2025 та № 01-41/3724 від 28.11.2025 Відповідач передчасно повідомив про розірвання Договорів (спочатку з 01.12.2025, потім з 29.12.2025). Листом № 01-41/3846 від 05.12.2025 (отриманий 15.12.2025) Відповідач надіслав нагадування про усунення недоліків у 20-денний строк. Позивач оперативно усунув усі зауваження та повідомив про це листом від 16.12.2025 з фото-/ відеодоказами.

Позивач зазначає, що відповідно до п.п. 2 п. 55 Порядку № 1081, розірвання договору можливе не раніше ніж через 30 календарних днів після надісланого попередження та за умови встановлення повторного факту порушення. Відповідач проігнорував цей строк, повідомивши про розірвання наступного дня після складання актів. Перелік підстав за п. 55 Порядку № 1081 вичерпний. Зауваження щодо санітарного стану не належать до нього і не тягнуть автоматичного розірвання (ст. 42 Закону № 2344-III, ст. 611 ЦК України). Усі недоліки усунуто вчасно. Акти перевірок від 25.11.2025 та 27.11.2025 складені з грубим порушенням п. 2.3.5 Договорів та п. 7 Порядку № 1081. Перевірка технічного стану та екіпірування транспортних засобів здійснювалася на території стороннього суб`єкта господарювання (КП «ОМЕТ»), а не в місцях базування Позивача. Перевірка проводилась без допуску уповноваженого представника МПП «НІКА», що позбавило Позивача можливості надати пояснення чи зауваження. Крім того, 28.11.2025 одночасно з направленням Позивачу листа № 01-41/3724, іншим перевізникам громади було направлено запит № 01-41/3722 із запитанням можливості здійснення тимчасового обслуговування маршрутів Позивача у зв`язку з розірванням договору з 29.12.2025. Паралельна підготовка до заміни перевізника свідчить про те, що Відповідач вже на етапі листопада вважав розірвання остаточним фактом, ігноруючи імперативну процедуру п. 55 Порядку № 1081.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради щодо проведення перевірок роботи МПП "НІКА" у період 19-24 грудня 2025 р.; скасування результатів вказаних перевірок, викладені у 82 Актах, позивач вказав, що проведення перевірки має базуватись на відповідному розпорядчому акті (наказі або розпорядженні), який чітко визначає предмет, строки та підстави контролю. В порушення вказаного принципу, позивач не був ознайомлений з жодним наказом про проведення перевірки. Висновки Відповідача щодо порушення регулярності руху та недостатньої кількості одиниць рухомого складу на лінії ґрунтуються виключно на короткостроковому візуальному спостереженні та фіксації на особисті мобільні пристрої посадових осіб без прив`язки до геолокації, без фіксації точного часу, місця та автора матеріалів (відсутні метадані фото/відео). В умовах цифровізації транспортної галузі м. Одеси, контроль за дотриманням графіків та кількістю ТС має здійснюватися на підставі об`єктивних даних автоматизованої системи диспетчерського управління (GPS-моніторингу). Відповідач, маючи доступ до вказаної системи, проігнорував її дані та вдався до вибіркової фіксації ТС у певні проміжки часу, що не дає репрезентативної картини виконання транспортної роботи протягом усього робочого дня. Таким чином, Акти містять лише припущення інспекторів, які не підтверджені документально витягами з електронних систем моніторингу. Ігнорування об`єктивних даних GPS на користь вибіркової візуальної фіксації робить акти припущеннями, а не доказами системних порушень.

Діяльність Позивача у період з 19 по 24 грудня 2025 року здійснювалася в умовах постійних загроз життю та здоров`ю учасників дорожнього руху. Згідно з офіційними даними ДСНС, у дні проведення Відповідачем заходів контролю місто Одеса перебувало у стані повітряної тривоги протягом більшої частини робочого часу, що унеможливлювало стабільне функціонування громадського транспорту та дотримання встановлених графіків руху. Більшість зауважень, викладених в Актах (санітарний стан, наявність наліпок, стан чохлів), носять усувний характер. МПП «НІКА» листом від 30.12.2025р. підтвердило оперативне усунення вказаних дрібних недоліків. Застосування до перевізника санкцій (аж до погроз розірвання договорів) на підставі актів, складених у період воєнного стану з порушенням процедури, є проявом надмірного втручання органу місцевого самоврядування у господарську діяльність та порушує баланс між публічними інтересами та правами суб`єкта господарювання.

15.01.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив, в якому відповідач не погоджується з викладеними у позовній заяві підставами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне. Посилання Позивача на те, що Відповідач порушив права Позивача здійснюючи заходи контролю виконання умов договору не відповідають ані умовам Договорів перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, ані чинним нормативно-правовим актам. Відповідач здійснював заходи контролю щодо виконання умов Договорів перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в межах наданих йому відповідними Договорами прав, в межах власних повноважень, які закріплені чинними нормативно правовими актами. Своїми діями, Позивач, намагається позбавити Відповідача можливості реалізувати гарантовані законодавством і згаданими Договорами Організатору перевезень заходів контролю. Більше того, дані дії Позивача виглядають як спроба уникнути відповідальності за допущені порушення, прямим наслідком яких є незабезпечення якісних умов перевезень пасажирів. Водночас, незабезпечення якісних умов перевезень пасажирів може вести до тяжких наслідків, які потенційно створюють загрозу для здоров`я та життя пасажирів.

У період з 25.11.2025 по 01.12.2025, на підставі Наказу Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської Ради № 90, співробітниками Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради були здійснено заходи контролю щодо дотримання підприємствами - перевізниками умов Договорів «Про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування» під час перевезення пасажирів та в місцях збереження транспортних засобів. Відповідно до Актів перевірки виконання умов Договору про організацію перевезень (на маршрутах) за період з 25.11.2025 по 01.12.2025 робочою групою Відповідача, як Організатора за Договором, було здійснено заходи контролю і встановлені факти ряду порушень умов Договорів № 130 та №131 від 09.05.2025, а саме: Пункту 2.3.3. в частині утримання транспортних засобів в належному технічному стані; Пункту 2.3.4. в частині забезпечення виконання затвердженого розкладу руху; Пункту 2.3.5. в частині забезпечення проведення передрейсового технічного огляду транспортних та проходження передрейсового медичного огляду водіїв, а також в частині випуску на маршрут технічно справних та відповідно екіпірованих транспортних засобів згідно з вимогами чинного законодавства України; Пункту 2.3.7. в частині забезпечення обов`язкового зберігання рухомого складу у спеціально пристосованих для цього приміщеннях, гаражах, на майданчиках, стоянках. Додатковою перевіркою встановлено здійснення заходів МПП «НІКА» зі зберігання 61 автобуса на території КП «ОМЕТ» за адресою: 3-й Першотравневий провул. №9. Однак наявними договорами від 26.01.2024 № АТС-У/2024/12-п між КП «ОМЕТ» та МПП «НІКА» обумовлена співпраця по наданню послуг силами КП «ОМЕТ» виключно з технічного контролю транспортних засобів та забезпеченню водіїв медичним оглядом. Крім того, під час проведення заходів контролю встановлено наступні порушення вимог Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081, а саме: пункт 55, в частині порушення регулярності перевезень з вини перевізника. Перераховані порушення важливо тлумачити не просто як формальні порушення умов договору, але й як такі, значимість яких прямо і значно впливає на нормальний дорожній рух та нормальну організацію перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування.

Листами №№22-3/12-25, 22-2/12/25, від 22.12.2025 Позивач повідомив про усунення виявлених недоліків зафіксованих в актах Відповідача та надав відповідні матеріали фотофіксації. Ознайомившись з даними матеріалами Відповідач не має наміру за результатами здійснених заходи контролю щодо дотримання підприємствами - перевізниками умов Договорів «Про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування» відповідно до Наказу Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської Ради № 90, розривати Договори №№ 130, 131 від 09.05.2025 «Про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування» з МПП «НІКА».

Проведені заходи контролю є законними, відповідають умовам Договорів про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування та були здійснені з метою забезпечення безперебійності якісного і безпечного перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.

20.01.2026 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що процедура перевірок чітко регламентована Законом №877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (ст.5-7: обов`язковий допуск представника суб`єкта, перевірка на території суб`єкта, фіксація зауважень). Також п.7 Порядку №1081 та п.2.3.5 Договорів вимагають перевірки в місцях базування автобусів Позивача, а не на території стороннього КП «ОМЕТ». Проведення перевірки без представника Позивача позбавило позивача права на пояснення, роблячи акти юридично нікчемними. В жодному з актів перевірок від 25-27.11.2025 не зафіксовано порушень регулярності. Показник регулярності (менше 90%) розраховується за місяць (п.55 Порядку №1081), а не за вибіркову 3-денну перевірку окремих автобусів. Відповідач технічно не міг "встановити" це порушення це маніпуляція для створення штучних підстав розірвання. Зауваження про "бруд, запах" не входять до вичерпного переліку підстав для розірвання (ст.42 Закону №2344-III, ст.611 ЦК України). Усі недоліки усунуто вчасно (лист Позивача від 16.12.2025 з доказами). Листи про розірвання від 27-28.11.2025 не відкликані досі вони чинні та створюють загрозу для бізнесу Позивача.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

09.05.2024 року між Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради та Малим приватним підприємством "НІКА" укладено договір про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування № 130, згідно якого організатор перевезень надає Перевізникові право на перевезення пасажирів на наступних міських автобусних маршрутах загального користування, які є єдиним об`єктом:

№ 145 «вул. Левітана (ж/м «Радужний») - вул. В. Висоцького», режим руху - маршрутне таксі

№ 145 «вул. Левітана (ж/м «Радужний») - вул. В. Висоцького», режим руху - звичайний;

№ 233 «Тираспольське шосе («Два стовпи») - парк ім. Т.Г. Шевченка», режим руху маршрутне таксі;

№ 233 «Тираспольське шосе («Два стовпи») парк ім. Т.Г. Шевченка», режим руху звичайний,

а Перевізник забезпечує якісні та безпечні перевезення пасажирів на умовах, передбачених чинним законодавством, цим Договором та Додатком № 1 до нього, на зазначених автобусних маршрутах загального користування.

09.05.2024 року між Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради та Малим приватним підприємством "НІКА" укладено договір про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування № 131, згідно якого організатор перевезень надає Перевізникові право на перевезення пасажирів на наступних міських автобусних маршрутах загального користування, які є єдиним об`єктом:

№ 190 «вул. Паустовського - Залізничний вокзал», режим руху маршрутне таксі;

№ 190 «вул. Паустовського - Залізничний вокзал», режим руху звичайний;

№ 191 «Меморіал 411 батареї - Міст Пересип (вул. Одарія)», режим руху маршрутне таксі;

№ 191 «Меморіал 411 батареї - Міст Пересип (вул. Одарія)», режим руху звичайний;

№ 237 «Залізничний вокзал - вул. Агрономічна», режим руху маршрутне таксі;

№ 237 «Залізничний вокзал - вул. Агрономічна», режим руху звичайний,

а Перевізник забезпечує якісні та безпечні перевезення пасажирів на умовах, передбачених чинним законодавством, цим Договором та Додатком № 1 до нього, на зазначених автобусних маршрутах загального користування.

24.11.2025 року Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради видано наказ № 9К, яким наказано з 25.11.2025 по 01.12.2025 3 05:00 до 14:00 співробітникам Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради здійснювати заходи контролю щодо виконання умов Договорів про організацію перевезення пасажирів користування, перевізниками: міських автобусних маршрутах загального на які укладені між Департаментом та підприємствами, в тому числі МПП «НІКА», в місцях збереження транспортних засобів та на міських маршрутах загального користування, щодо відповідності умовам договорів. За результатами проведення заходів контролю скласти Акти.

25.11.2025 року Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради складено акт здійснення контролю умов виконання умов договору про організацію перевезень, згідно якого з 05.15 год. до 08.15 год. проведено перевірку виконання підприємством-перевізника МПП «НІКА» договірних зобов`язань щодо перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування. Адреса проведення перевірки: м. Одеса, 3-й Першотравнений провулок, 9.

За результатами контролю встановлено:

1. Утримання транспортних засобів в належному технічному і санітарному стані і забезпечення їх зберігання відповідно до вимог статті 21 Закону України «Про автомобільний транспорт»

Автобус НОМЕР_1 - не працюють пристрої обігріву салону.

Автобус НОМЕР_2 на кузові автобуса в наявності сліди іржі, потребує ремонту.

Автобус НОМЕР_3 вхідні двері мають неохайний вид.

Автобус ВН31101A потребує заміни надпису площа Толбухіна на площу Трибуни Героїв.

Автобус НОМЕР_4 кузов авто покритий іржею, неохайний внутрішній вид салону.

Автобус НОМЕР_5 не працює пристрій обігріву салону.

Автобус НОМЕР_6 трафарет потребує заміни, написи накладені одне на одне.

Автобус НОМЕР_7 неохайний внутрішній вид салону, пошкоджені чохли, написи на обшивці.

2. Забезпечення контролю технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут (власна або орендована договір оренди)

Матеріальна технічна база, з якою здійснюється виїзд транспортних засобів підприємства-перевізника МПП «НІКА» знаходиться за адресою: м. Одеса, 3-й Першотравневий провулок, 9. Документи на оренду від МПП «НІКА» щодо вказаної території в Департаменті транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху, відсутні.

Під час перевірки встановлено, що механіком не здійснювалась перевірка автобусів з наглядової ями.

3. Забезпечення проведення медичного контролю стану здоров`я водіїв

Відповідно до вимог спільного Наказу Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства внутрішніх справ України від 31.01.2013 № 65/80 «Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів» медичний огляд стану здоров`я водіїв здійснюється в окремому кабінеті.

Примітки інша інформація про перевізника

В журналі обліку транспортних засобів, які виїхали на лінію є запис про проходження наступних автобусів: д.п. НОМЕР_8 , В114600ТМ, які взагалі з території не виїжджали Механік який здійснював випуск транспортних засобів на лінію, їх технічний стан не перевіряв, в оглядову яму не заходив, приборами контролю не користувався. Також практично у всіх транспортних засобів страхова компанія перевізника, яка зазначена на інформаційному стенді не співпадає зі страховою компанією, яка зазначена в білетах. В багатьох транспортних засобах відсутня інформація про загальнонаціональну хвилину мовчання.

25.11.2025 року Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради складено акт здійснення контролю умов виконання умов договору про організацію перевезень, згідно якого з 05.15 год. до 08.15 год. проведено перевірку виконання підприємством-перевізника МПП «НІКА» договірних зобов`язань щодо перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування. Адреса проведення перевірки: м. Одеса, вул. Михайла Комарова, 12а.

За результатами контролю встановлено:

1. Утримання транспортних засобів в належному технічному і санітарному стані і забезпечення їх зберігання відповідно до вимог статті 21 Закону України «Про автомобільний транспорт»

Автобус НОМЕР_9 - несправна система обігріву (пічка) в салоні автобусу.

Автобус В115992ЕН брудний салон, відсутність квитків у водія.

Автобус НОМЕР_10 дуже сильний запах від паління водієм у салоні автобуса.

Автобус НОМЕР_11 відсутність квитків у водія.

Автобус НОМЕР_12 брудний салон.

Автобус НОМЕР_13 - бокова юбка з правого боку потребує ремонтно-зварювальних робіт.

2. Забезпечення контролю технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут (власна або орендована договір оренди)

Матеріальна технічна база, з якою здійснюється виїзд транспортних засобів підприємства-перевізника МПП «НІКА» знаходиться за адресою: м. Одеса. вулиця Михайла Комарова, 12а, та знаходиться в оренді. Документи на оренду віл МПП «НІКА» щодо вказаної території в Департаменті транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху, відсутні.

Під час перевірки встановлено, що механіком не здійснювалась перевірка автобусів з наглядової ями.

3. Забезпечення проведення медичного контролю стану здоров`я водіїв

Відповідно до вимог спільного Наказу Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства внутрішніх справ України від 31.01.2013 № 65/80 «Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів» медичний огляд стану здоров`я водіїв здійснюється в окремому кабінеті. Однак в порушення вимог п. 4.2 вказаного Наказу встановлена присутність сторонніх осіб під час проведення медичного огляду. Також, під час здійснення огляду водіїв медичним працівником потрібний огляд не здійснювався, а саме не вимірювали артеріальний тиск та частота скорочень серця. Не проводилась перевірка щодо перебування водія у стані алкогольного. наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Примітки інша інформація про перевізника

Фактичний час проведення перевірки технічного стану транспортного засобу ВН4500PX не відповідає дійсності.

Автомобіль НОМЕР_14 виїхав не проходячи первинний контроль через виїзд, де відсутня наглядова яма о 05:18, а в журналі о 05:07.

Механік який здійснював випуск транспортних засобів на лінію, їх технічний стан перевіряв, в оглядову яму не заходив, приборами контролю не користувався.

В журналі також встановлено запис огляду транспортного засобу НОМЕР_15 о 05:25, який не проходив огляду на наглядовій ямі.

Також практично у всіх транспортних засобів страхова компанія перевізника, яка зазначена на інформаційному стенді не співпадає зі страховою компанією, яка зазначена в білетах.

27.11.2025 року Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради складено акт здійснення контролю умов виконання умов договору про організацію перевезень, згідно якого з 07.40 год. до 09.20 год. проведено перевірку виконання підприємством-перевізника МПП «НІКА» договірних зобов`язань щодо перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування. Адреса проведення перевірки: м. Одеса, вул. Агрономічна.

За результатами контролю встановлено:

1. Утримання транспортних засобів в належному технічному і санітарному стані і забезпечення їх зберігання відповідно до вимог статті 21 Закону України «Про автомобільний транспорт»

Транспортні засоби відсутні на маршруті.

2. Забезпечення контролю технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут (власна або орендована договір оренди).

Не виконуються умови договору № 131 від 09.05.2024 року в частині забезпечення планових показників роботи на міському автобусному маршруті № 237 звичайний, відповідно до додатку до договору.

Перевірити технічний стан транспортних засобів на маршруті № 237 звичайний неможливо у зв`язку з їх відсутністю.

Примітки інша інформація про перевізника

Не виконуються умови договору № 131 від 09.05.2024 року в частині забезпечення планових показників роботи на міському автобусному маршруті № 237 звичайний, відповідно до додатку до договору.

Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради на адресу МПП «НІКА» скеровано лист № 01-41/3711 від 27.11.2025 року, яким повідомлено, що відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2021 №2344-ІІІ та пункту 56 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», фахівцями Управління транспорту та пасажирських перевезень Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради 25.11.2025 та 27.11.2025 на підставі направлення на перевірку були здійснені заходи контролю щодо виконання умов Договорів «Про організацію перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування» від 09.05.2024 № 130, № 131, укладених між Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради та МПП «НІКА» в місцях фактичного збереження транспортних засобів вищезазначеного підприємства та окремих маршрутах. Під час проведення заходів контролю встановлено наступні порушення умов договорів, а саме:

Пункт 2.3.3., в частині утримання транспортних засобів в належному технічному та санітарному стані;

Пункт 2.3.4., в частині забезпечення виконання затвердженого розкладу руху;

Пункт 2.3.5., в частині забезпечення проведення передрейсового технічного огляду транспортних засобів та проходження передрейсового медичного огляду водіїв, а також в частині випуску на маршрут технічно справних та відповідно екіпірованих транспортних засобів згідно з вимогами чинного законодавства України;

Пункт 2.3.7., в частині забезпечення обов`язкового зберігання рухомого складу у спеціально пристосованих для цього приміщеннях, гаражах, на майданчиках, стоянках. Додатковою перевіркою встановлено здійснення заходів МПП «НІКА» зі зберігання 61 автобуса на території КП «ОМЕТ», за адресою: 3-й Першотравневий пров. №9. Однак, наявними договором від 26.01.2024 № АТС-У/2024/12-п між КП «ОМЕТ» та ТОВ «НІКА» (разом з додатковими угодами та калькуляціями до них) обумовлена співпраця по наданню послуг силами КП «ОМЕТ» виключно з технічного контролю транспортних засобів та забезпеченню водіїв таких транспортних засобів медичним оглядом. У зв`язку з вищезазначеним, жодних підстав, стосовно можливості зберігання 61 автобуса на території КП «ОМЕТ», за адресою: 3-й Першотравневий пров. №9, не було.

Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради на адресу МПП «НІКА» скеровано лист № 01-41/3724 від 28.11.2025, яким повідомлено, що додатково до листа від 27.11.2025 №01-41/3711, відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2021 №2344-ІІІ та пункту 56 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», фахівцями Управління транспорту та пасажирських перевезень Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради 25.11.2025 та 27.11.2025 на підставі направлення на перевірку були здійснені заходи контролю щодо виконання умов Договорів «Про організацію перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування» від 09.05.2024 № 130, № 131, укладених між Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради та МПП «НІКА» в місцях фактичного збереження транспортних засобів вищезазначеного підприємства та окремих маршрутах. Під час проведення заходів контролю встановлено наступні порушення умов договорів, а саме:

Пункт 2.3.3., в частині утримання транспортних засобів в належному технічному та санітарному стані;

Пункт 2.3.4., в частині забезпечення виконання затвердженого розкладу руху;

Пункт 2.3.5., в частині забезпечення проведення передрейсового технічного огляду транспортних засобів та проходження передрейсового медичного огляду водіїв, а також в частині випуску на маршрут технічно справних та відповідно екіпірованих транспортних засобів згідно з вимогами чинного законодавства України;

Пункт 2.3.7., в частині забезпечення обов`язкового зберігання рухомого складу у спеціально пристосованих для цього приміщеннях, гаражах, на майданчиках, стоянках. Додатковою перевіркою встановлено здійснення заходів МПП «НІКА» зі зберігання 61 автобуса на території КП «ОМЕТ», за адресою: 3-й Першотравневий пров. №9. Однак, наявними договором від 26.01.2024 № АТС-У/2024/12-п між КП «ОМЕТ» та ТОВ «НІКА» (разом з додатковими угодами та калькуляціями до них) обумовлена співпраця по наданню послуг силами КП «ОМЕТ» виключно з технічного контролю транспортних засобів та забезпеченню водіїв таких транспортних засобів медичним оглядом. У зв`язку з вищезазначеним, жодних підстав, стосовно можливості зберігання 61 автобуса на території КП «ОМЕТ», за адресою: 3-й Першотравневий пров. №9, не було.

Крім того, під час проведення заходів контролю встановлено наступні порушення вимог Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081, а саме:

Пункт 55, в частині порушення забезпечення регулярності перевезень з вини перевізника.

У зв`язку з вищезазначеним, відповідно до статей 5, 6, 7, 14 та 42 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2021 №2344-ІІІ, пункту 55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081, a також керуючись пунктом 4.1. Договорів «Про організацію перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування» від 09.05.2024 № 130, № 131, інформуємо про розірвання в односторонньому порядку Договорів «Про організацію перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування» від 09.05.2024 № 130, № 131, укладених між Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради та МПП «НІКА» з 29.12.2025.

19.12.2025 року Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради складено акт здійснення контролю умов виконання умов договору про організацію перевезень, згідно яких встановлено порушення МПП «НІКА» умов договорів (а.с. 32-130 т. 2).

20.12.2025 року Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради складено акт здійснення контролю умов виконання умов договору про організацію перевезень, згідно яких встановлено порушення МПП «НІКА» умов договорів (а.с. 133- 153, 179-193 т. 2).

22.12.2025 МПП «НІКА» на адресу Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради направлено лист про усунення виявлених недоліків.

24.12.2025 року Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради складено акт здійснення контролю умов виконання умов договору про організацію перевезень, згідно яких встановлено порушення МПП «НІКА» умов договорів (а.с. 374-445 т. 1, а.с. 1-18, 21-29, 156-176 т. 2).

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-III).

Частинами дев`ятою та чотирнадцятою статті 6 Закону № 2344-III визначено, що органи місцевого самоврядування формують мережу міських автобусних маршрутів загального користування і здійснюють у межах своїх повноважень контроль за дотриманням законодавства у сфері автомобільного транспорту на відповідній території, запроваджують автоматизовану систему обліку оплати проїзду та встановлюють порядок її функціонування, а також види, форми носіїв, порядок обігу та реєстрації проїзних документів; визначають особу, уповноважену здійснювати справляння плати за транспортні послуги в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду.

Державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2344-III забезпечення організації пасажирських перевезень покладається на міських, приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території однієї територіальної громади, - на виконавчий орган ради, що представляє інтереси відповідної територіальної громади.

Згідно із частиною першою статті 31 Закону № 2344-III відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міських, приміських та міжміських, які не виходять за межі території області (внутрішньо обласні маршрути), із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування визначаються договором про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, у якому встановлюються: перелік маршрутів загального користування, які буде обслуговувати автомобільний перевізник, умови організації перевезень, показники якості транспортного обслуговування населення, термін роботи автомобільного перевізника, зобов`язання органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо облаштування маршруту, підтримки проїзної частини автомобільної дороги та під`їзних шляхів у належному стані (тільки для міських автобусних маршрутів), розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів, механізм їх виплати.

Згідно із пунктом 159 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 року № 1184) пасажир автобуса має право на безпечне і високоякісне перевезення.

З аналізу наведених вище норм, саме Департамент має право укладати договори з автомобільними перевізниками та здійснювати контроль за виконанням умов таких договорів, особливо в частині дотримання вимог безпеки перевезення пасажирів.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 21 листопада 2018 року у справі №826/13869/17 Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), укладаючи із перевізником договір про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, діє не в якості суб`єкта контролю відповідно до положень Закону України «Про автомобільний транспорт», а реалізує свої права як учасник (сторона) договору, а тому має право на проведення перевірки виконання умов договорів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Департамент, як організатор має законні повноваження на перевірку виконання договору та на його розірвання у разі порушення перевізником умов.

Судом встановлено, що 24.11.2025 року Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради видано наказ № 9К, яким наказано з 25.11.2025 по 01.12.2025 3 05:00 до 14:00 співробітникам Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради здійснювати заходи контролю щодо виконання умов Договорів про організацію перевезення пасажирів користування, перевізниками: міських автобусних маршрутах загального на які укладені між Департаментом та підприємствами, в тому числі МПП «НІКА», в місцях збереження транспортних засобів та на міських маршрутах загального користування, щодо відповідності умовам договорів. За результатами проведення заходів контролю скласти Акти.

Будь-яких доказів на підтвердження оскарження вказаного наказу та його скасування суду не надано, відтак у Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради буди наявні законні підстави для здійснення заходів контролю щодо виконання умов Договорів про організацію перевезення пасажирів користування, перевізниками: міських автобусних маршрутах загального на які укладені між Департаментом та МПП «НІКА».

24-25.11.2025 Департаментом складено здійснення контролю умов виконання умов договору про організацію перевезень, згідно яких виявлено порушення позивачем МПП «НІКА» умов виконання умов договору про організацію перевезень № 130 та № 131 від 09.05.2024.

При цьому, наявність вказаних порушень станом на дату проведення заходів контролю позивачем МПП «НІКА» не спростовано.

Відповідно до пункту 4.1. Договорів № 130 та № 131 від 09.05.2024, сторони домовились, що Договір може бути розірваним

а) за погодженням Сторін;

б) Організатором в односторонньому порядку при невиконанні або неналежному виконанні Перевізником умов цього Договору та його додатків.

У разі дострокового розірвання Договору Організатор за 30 календарних днів письмово попереджає про це Перевізника та вказує причини розірвання Договору.

Пунктом 56 Порядку № 1081 визначено, що контроль за виконанням умов договору або дозволу здійснює організатор та інші органи виконавчої влади згідно з компетенцією, за наявності відповідного звернення або доручення організатора.

Відповідно до підпункту 2 пункту 55 Порядку № 1081 організатор зобов`язаний забезпечити дострокове розірвання договору або анулювання дозволу з автомобільним перевізником у разі наявності фактів порушення ним умов договору або дозволу у частині незабезпечення регулярності перевезень з вини перевізника (менш як 90 відсотків за місяць), використання автобусів, що не відповідають зазначеним умовам за пасажиромісткістю, класом, технічними та екологічними показниками, відправлення автобусів з місць, що не передбачені розкладом руху. Розірвання договору або анулювання дозволу здійснюється не раніше ніж через 30 календарних днів після надісланого організатором попередження такому перевізникові про недопущення порушення умов договору (дозволу) та встановлення повторного факту такого порушення (попередження не застосовується у разі настання транспортної події з вини водія автобуса з потерпілими та/або загиблими, яка спричинена діяльністю перевізника). У такому разі для роботи на автобусному маршруті загального користування призначається організатором конкурсу автомобільний перевізник, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце (за наявності), на строк до закінчення строку дії договору або дозволу, який було розірвано (анульовано). У разі відсутності автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, призначається організатором конкурсу до проведення конкурсу інший автомобільний перевізник, транспортні засоби якого відповідають за параметрами, класом, категорією, комфортністю і пасажиромісткістю вимогам, передбаченим для відповідного виду перевезень, один раз на строк не більш як три місяці.

Таким чином, в рамках спірних правовідносин Департамент згідно з визначеною законом компетенцією укладає такі договори, контролює їх виконання, фіксує порушення та достроково припиняє їх дію у разі повторного факту такого порушення.

Суд наголошує, що визначення автомобільного перевізника здійснюється на конкурсних засадах перш за все за для створення безпечних умов для перевезення пасажирів автомобільним транспортом.

Процедура дострокового розірвання договору визначена підпунктом 2 пункту 55 Порядку № 1081 і передбачає таке. За наявності фактів порушення перевізником умов договору, які зумовлюють настання наслідків у вигляді одностороннього розірвання договору, організатор повинен надіслати перевізнику попередження про недопущення ним порушення умов договору і у разі ж встановлення повторного факту такого порушення, організатор зобов`язаний забезпечити дострокове розірвання договору. При цьому прийняття такого рішення обмежене встановленими Порядком № 1081 часовими межами (не раніше ніж через 30 календарних днів після надісланого організатором попередження про недопущення порушення умов договору).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, встановивши факти порушення та невиконання умов Договорів № 130 та № 131 від 09.05.2024, а саме:

Пункт 2.3.3., в частині утримання транспортних засобів в належному технічному та санітарному стані;

Пункт 2.3.4., в частині забезпечення виконання затвердженого розкладу руху;

Пункт 2.3.5., в частині забезпечення проведення передрейсового технічного огляду транспортних засобів та проходження передрейсового медичного огляду водіїв, а також в частині випуску на маршрут технічно справних та відповідно екіпірованих транспортних засобів згідно з вимогами чинного законодавства України;

Пункт 2.3.7., в частині забезпечення обов`язкового зберігання рухомого складу у спеціально пристосованих для цього приміщеннях, гаражах, на майданчиках, стоянках. Додатковою перевіркою встановлено здійснення заходів МПП «НІКА» зі зберігання 61 автобуса на території КП «ОМЕТ», за адресою: 3-й Першотравневий пров. №9. Однак, наявними договором від 26.01.2024 № АТС-У/2024/12-п між КП «ОМЕТ» та ТОВ «НІКА» (разом з додатковими угодами та калькуляціями до них) обумовлена співпраця по наданню послуг силами КП «ОМЕТ» виключно з технічного контролю транспортних засобів та забезпеченню водіїв таких транспортних засобів медичним оглядом. У зв`язку з вищезазначеним, жодних підстав, стосовно можливості зберігання 61 автобуса на території КП «ОМЕТ», за адресою: 3-й Першотравневий пров. №9, не було.

надіслав МПП «НІКА» листи № 01-41/3711 від 27.11.2025 та № 01-41/3724 від 28.11.2025, в яких зазначив про розірвання в односторонньому порядку Договорів «Про організацію перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування» від 09.05.2024 № 130, № 131, укладених між Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради та МПП «НІКА» з 29.12.2025.

Таким чином, наведені обставини вказують на дотримання відповідачем установленої Порядком № 1081 процедури дострокового розірвання договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, а тому суд дійшов висновку про законність дій Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради щодо дострокового розірвання Договорів № 130 та № 131 від 09.05.2024, вчинені шляхом направлення повідомлень № 01-41/3711 від 27.11.2025 та № 01-41/3724 від 28.11.2025, оскільки таке рішення прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України (пункт 1 частини другої статті 2 КАС України).

Разом з тим, суд звертає увагу, що право на звернення до суду за наслідками проведених перевірок може бути реалізоване, якщо права, свободи чи законні інтереси особи порушені. Таке право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом (право на звернення за судовим захистом) як суб`єктивне процесуальне право наявне тільки в конкретних осіб у конкретних справах за наявності відповідних передумов та умов.

Обов`язковою ознакою рішення суб`єкта владних повноважень, яке може бути оскаржене до суду, є те, що воно безпосередньо породжує правові наслідки для суб`єкта відповідних правовідносин і має обов`язковий характер.

На думку суду, зазначена в оскаржуваних повідомленнях інформація не свідчать про очевидну наявність порушення прав, свобод або законного інтересу (матеріально-правової заінтересованості), які підлягають захисту в судовому порядку.

Суд зауважує, що направлення на адресу позивача повідомлень № 01-41/3711 від 27.11.2025 та № 01-41/3724 від 28.11.2025 про дострокове розірвання Договорів № 130 та № 131 від 09.05.2024, не є беззаперечним доказом їх розірвання.

Крім того, як зазначив відповідач у відзиві на позовну заяву, листами №№22-3/12-25, 22-2/12/25, від 22.12.2025 Позивач повідомив про усунення виявлених недоліків зафіксованих в актах Відповідача та надав відповідні матеріали фотофіксації. Ознайомившись з даними матеріалами Відповідач не має наміру за результатами здійснених заходи контролю щодо дотримання підприємствами - перевізниками умов Договорів «Про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування» відповідно до Наказу Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської Ради № 90, розривати Договори №№ 130, 131 від 09.05.2025 «Про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування» з МПП «НІКА».

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На думку суду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, належними та допустимими доказами довів правомірність вчинення оскаржуваних дій, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

З урахуванням висновку суду про відмову у задоволенні позову, суд зазначає про відсутність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача судового збору.

Керуючись статтями 9, 12, 72-77, 139, 242-246, 255, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Малого приватного підприємства "НІКА" (65096, м. Одеса, вул. Стовпова, 15Г, код ЄДРПОУ 26209499) до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1, код ЄДРПОУ 23987115) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

У зв`язку з ухваленням судом рішення про відмову у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.

.