Court ruling № 138045821, 08.07.2026, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту

08 липня 2026 рокуСправа № 280/3016/23 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника Богач Віти Іванівни ( АДРЕСА_2 ), до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69005) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 280/3016/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року по справі №280/3016/23, яке набрало законної сили 07 лютого 2024 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення її виплати та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

05 квітня 2024 року у справі видані виконавчі листи.

09 вересня 2025 року засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням зазначеного судового рішення. В обґрунтування заяви вказано, що боржником судове рішення не виконується.

Ухвалою суду від 10 вересня 2025 року вищезазначену заяву призначено до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження. Також, вказаною ухвалою суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області витребувано докази щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року по справі № 280/3016/23.

12 вересня 2025 року на виконання вимог вищезазначеної ухвали суду від представника відповідача надійшли заперечення проти задоволення заяви, в обґрунтування яких вказано, що рішення суду в адміністративній справі № 280/3016/23 виконано відповідачем в повному обсязі.

Ухвалою суду від 17 вересня 2025 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/3016/23 задоволено. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язано подати протягом двадцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від17 жовтня 2023 року по справі №280/3016/23.

Ухвалою суду від 09 жовтня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року у справі № 280/3016/23.

Не погодившись із вищезазначеною ухвалою суду позивач звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року в адміністративній справі №280/3016/23 скасовано. Адміністративну справу №280/3016/23 направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для здійснення судового контролю за виконанням рішення від 17 жовтня 2023 року.

Адміністративна справа № 280/3016/23 надійшла на адресу Запорізького окружного адміністративного суду 11 лютого 2026 року.

При цьому, у мотивувальній частині постанови Третій апеляційний адміністративний суд вказав, що ухвала суду першої інстанції про необхідність встановлення судового контролю має наслідком здійснення ним перевірки виконання відповідачем рішення суду від 17 жовтня 2023 року, у тому числі, з питання про те, чи є розмір пенсії позивача з 01 червня 2022 року не нижче за розмір, визначений частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV.

Ухвалою суду від 13 лютого 2026 року витребувано від ГУ ПФУ в Запорізькій області витребувано інформацію щодо розміру (суми) мінімальної пенсії починаючи з 01 червня 2022 року, розмір якої не може бути меншим, аніж за визначений частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV; детальний розрахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 червня 2022 року, проведений органом пенсійного фонду на виконання рішення суду у справі № 280/3016/23.

18 лютого 2026 року від представника відповідача на адресу суду надійшли витребувані докази.

Також, представником Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.

23 лютого 2025 року від позивача на адресу суду надійшла заява у якій останній вказує, що перераховані кошті на його банківський рахунок не надходили.

Ухвалою суду від 24 лютого 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання судового рішення у справі № 280/3016/23, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту до 16 березня 2026 року про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року в адміністративній справі № 280/3016/23 в частині, що стосується здійснення виплати ОСОБА_2 перерахованої пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3016/23 в розмірі, який не може бути меншим, аніж за визначений частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV.

Ухвалою суду від 31 березня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі № 280/3016/23 (вхід. № 12 984 від 12 березня 2026 року) в частині проведення ОСОБА_1 перерахованої пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3016/23 в розмірі, який не може бути меншим, аніж за визначений частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання до суду першої інстанції звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі № 280/3016/23 в частині виплати на користь ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали Запорізького окружного адміністративного суду.

30 червня 2026 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.

В звіті відповідачем зазначено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/3016/23 та № 280/3763/25 позивачу на банківський рахунок АТ «ОЩАДБАНК» на підставі заяви від 01 липня 2024 року нараховувались кошти, сума боргу по обом цим рішенням складає 49 913,00 грн. Станом на день подання звіту заборгованість становить 60 378,00 грн. Вказує, що до 08 червня 2026 року судове рішення виконувалось органами пенсійного фонду на умовах визначених Порядком № 821. Однак, така програма визнання нечинною в судовому порядку. Вказано, що виплата коштів буде здійснюватися позивачу щомісячно за рахунок здійснення бюджетного фінансування. Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв`язку з визнанням нечинною Постанови № 821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежать від волі та дій відповідача.

02 липня 2026 року від позивача на надійшли заперечення проти прийняття звіту про виконання судового рішення у справі № 280/3016/23, у якому останній просить встановити новий контроль для виконання рішення суду та накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі № 280/3016/23, суд зазначає наступне.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень закріплено також і статтею 370 КАС України.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені статтею 382 КАС України.

Так, відповідно до частини 1 вказаної статті Кодексу суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Статтею 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 382-3 КАС України якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами статті 382-3 КАС України. А тому, вирішуючи питання щодо прийняття або відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення з подальшим застосуванням таких заходів судового контролю як встановлення нового строку для подання звіту й накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень (боржника), суд має встановити факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Зокрема, суд повинен з`ясувати чи вживалися суб`єктом владних повноважень (зокрема в особі його керівника) всі необхідні та вичерпні заходи для своєчасного і повного виконання судового рішення, та які саме заходи; чи діяв зазначений керівник при вжитті тих чи інших заходів добросовісно, пропорційно, своєчасно та обґрунтовано; чи існували документально підтверджені поважні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Необхідність встановлення судом цих обставин під час розгляду звіту про виконання судового рішення, ухваленого у справі, яка стосується здійснення пенсійних (соціальних та ін.) виплат, випливає безпосередньо зі змісту частин другої і п`ятої статті 382-3 КАС України.

Із поданого до суду звіту про виконання судового рішення, додаткових пояснень до звіту та документів доданих до нього вбачається, що відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09 липня 2003 року зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом

Так, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2026 року у справі №280/3016/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2022 року (з моменту припинення нарахування та виплати пенсії) з урахуванням частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, розмір пенсії розраховано пропорційно до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, про що свідчать рішення №084650007786 (дата розрахунку 18 лютого 2026 року) та розрахунок заробітку для обчислення пенсії, копії яких додані органом пенсійного фонду до додаткових пояснень до звіту.

Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку стажу, страховий стаж ОСОБА_1 становить 24 роки 00 місяців 24 дні, який розрахований ГУ ПФУ в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року у справі №280/3013/23. Прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність визначається Законом України «Про державний бюджет на 2022 рік» від 02 грудня 2021 року №1928-IX, який з 01 січня 2022 року становить 1934,00 грн., з 01 липня 2022 року 2027,00 грн, з 01 грудня 2022 року 2093,00 грн. Прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність визначається Законом України «Про державний бюджет на 2023 рік» від 03 листопада 2022 року № 2710-IX, який з 01 січня 2023 року становить 2093,00 грн. З урахуванням наданих до суду розрахунків розмір пенсії ОСОБА_1 1 з урахуванням частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 червня 2022 року склав 1934,00 грн., де: - 0,00 розмір пенсії за віком (ст.27) (0,00 х 0,24000); - 1934,00 грн. доплата до мінімальної пенсійної виплати. Починаючи з 01 липня 2022 року - 2027,00 грн., де: - 0,00 розмір пенсії за віком (ст.27) (0,00 х 0,24000); - 2027,00 грн. доплата до мінімальної пенсійної виплати. Починаючи з 01 грудня 2022 року 2093,00 грн., де: - 0,00 розмір пенсії за віком (ст.27) (0,00 х 0,24000); - 2093,00 грн. доплата до мінімальної пенсійної виплати. Починаючи з 01 січня 2023 року та надалі 2093,00 грн., де: - 0,00 розмір пенсії за віком (ст.27) (0,00 х 0,24000); - 2093,00 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати.

Вищезазначене, на думку суду, підтверджує факт виконання Головним управлінням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2026 року у справі №280/3016/23 виконано в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2022 року у розмірі, що не нижчий за розмір, визначений частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV.

Окрім того, у поданому до суду звіті про виконання судового рішення по даній справі ГУ ПФУ в Запорізькій області зазначило, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року у справі №280/3763/25, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2025 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії на визначений ним у заяві від 01 липня 2024 року банківський рахунок. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити з 01 лютого 2025 року виплату пенсії ОСОБА_1 , у тому числі недоотриманої пенсії за період з 01 вересня 2024 року по 31 січня 2025 року, на банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», відповідно до заяви від 01 липня 2024 року. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 28 квітня 1991 року по 15 листопада 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 03 січня 1994 року, з 01 лютого 1994 року по 15 жовтня 1996 року відповідно до записів вкладишу до трудової книжки від 28 квітня 1991 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 28 квітня 1991 року по 15 листопада 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 03 січня 1994 року, з 01 лютого 1994 року по 15 жовтня 1996 року відповідно до записів вкладишу до трудової книжки від 28 квітня 1991 року, та здійснити перерахунок її пенсії з моменту призначення з урахуванням зарахованих періодів роботи. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. З урахуванням зобов`язання щодо проведення виплати перерахованої пенсії згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року в адміністративній справі №280/3016/23 та перерахунку і виплаті пенсії на банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», відповідно до заяви від 01 липня 2024 року, згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року у справі №280/3763/25 опрацьовані Головним управлінням одночасно, та сума боргу нарахована з урахуванням обох рішень, що складає 49913,00 грн., про що свідчить доданий до звіту протокол індивідуального перерахунку пенсії за період з 11 серпня 2020 року по 28 лютого 2026 року. Щодо виплати сум пенсії вказано, що доплата за рішеннями суду у справі №280/3016/23 з урахуванням рішення у справі №280/3763/25 буде виплачуватись ОСОБА_1 щомісячно в межах коштів, передбачених Планом доходів та видатків (бюджетом) та Помісячним розписом доходів і видатків Головного управління на виплату пенсій (щомісячного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду (за рахунок коштів Пенсійного фонду України).

Станом на день подання звіту заборгованість по справі № 280/3016/23 становить 55 267,00 грн.

Доплата за судовими рішенням у справах №280/3016/23 та №280/3763/25 в сумі 55 267,00 грн. основного боргу, та поточних розмірів пенсійних виплат за травень становить 882 грн., червень 2026 року 1068, 00 грн., що у загальному розмірі становить 5 111,00 грн., погашається Головним управлінням межах коштів, передбачених Планом доходів та видатків (бюджетом) та Помісячним розписом доходів і видатків Головного управління на погашення заборгованості на виплату пенсій (щомісячного грошового утримання), на виконання ретроспективних судових рішень.

Станом на день подання відповідачем звіту не виплаченою залишається сума боргу в розмірі 55 267,00 грн., яка виплачується в межах коштів, передбачених Планом доходів та видатків (бюджетом) та Помісячним розписом доходів і видатків Головного управління, перерахованих на виконання рішень суду.

Дійсно, суд, проаналізувавши доводи ГУ ПФУ в Запорізькій області, викладені у наданому звіті про виконання судового рішення, а також дослідивши долучені до звіту додаткові пояснення, копії документів сукупно з іншими матеріалами справи, встановив, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/3016/23 в частині здійснення з перерахунку пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3016/23 в розмірі, який не може бути меншим, аніж за визначений частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV, виконано, але в частині погашення нарахованої виплати станом на день подання цього звіту таке рішення залишається не виконаним.

Суд враховує, що 05 лютого 2026 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».

Станом на дату виконання рішення суду діяв Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 (далі Порядок № 821) та рішення суду у даній справі виконувалось відповідно до зазначеного Порядку.

Так, відповідно до зазначеного Порядку № 821 ОСОБА_1 в червні 2026 нараховано до виплати: 132 грн. та 936 грн. Залишок невиплачених коштів становить 55 267,00 грн.

Отже, пенсійний орган виконав рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/3016/23 з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", про що свідчить проведений перерахунок пенсії, нарахування доплати та включення заборгованості у перелік одержувачів виплат на виконання судових рішень та прямо визнається сторонами.

Натомість, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2026 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Таким чином, з 08 червня 2026 року постанова КМУ № 821 втратила чинність та більше не може бути застосована, у тому числі, при виконанні судового рішення про перерахунок та виплату пенсії позивача у справі № 280/3016/23.

Верховний Суд України у своїх постановах (зокрема, від 24 січня 2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13 червня 2018 року у справі №757/29541/14-а, від 21 серпня 2019 року у справі №754/3105/17, від 21 травня 2020 року у справі №310/6910/16-а) неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Отже, враховуючи вищевикладене, не можна вважати фактично виконаним рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі № 280/3016/23 шляхом здійснення виключно перерахунку пенсії позивача та внесення заборгованості до реєстру судових рішень, адже порядок та спосіб у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його мотивувальній частині.

Відтак, ГУ ПФУ в Запорізькій області не доведено повного та фактичного виконання рішення суду у даній справі, не надано доказів виплати на користь ОСОБА_1 належних йому коштів.

Прийняття судом такого звіту, як належного виконання судового рішення, суперечить статті 129-1 Конституції України, статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтям 14, 370 КАС України.

При цьому, суд погоджується з позицією відповідача, що невиконання рішення суду в частині здійснення виплати пов`язане з об`єктивними причинами, які не залежать від волі відповідача, оскільки виділення коштів відбувається за відповідними бюджетними асигнуваннями з Пенсійного фонду України.

Таким чином, аналізуючи причинно-наслідковий зв`язок невиконання в повному обсязі рішення суду, суд вважає відсутніми ознаки вини та умислу у діях ГУ ПФУ в Запорізькій області та, відповідно, робить висновок про недоцільність застосування до нього штрафних санкцій.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту в частині, оскільки можливі заходи для виконання рішення наразі вжиті боржником, що підтверджується наданими доказами. Виплата доплати пенсії на виконання судового рішення у справі № 280/3016/23 не проведена за наявності обґрунтованих обставин, наведених боржником.

Висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 13 листопада 2025 року по справі №640/16655/21.

Згідно частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Оскільки відповідачем виконане рішення суду не у повному обсязі (не надано доказів виплати ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії), тому, на думку суду наявні підстави для встановлення відповідачу нового строку для подання відзиву про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі № 280/3016/23 - протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання судового рішення у справі № 280/3016/23 (вх. № 36749 від 30 червня 2026 року).

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року в адміністративній справі № 280/3016/23 в частині, що стосується здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3016/23 в розмірі, який не може бути меншим, аніж за визначений частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року в адміністративній справі №280/3016/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині, що стосується виплати ОСОБА_1 пенсії, перерахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3016/23 в розмірі, який не може бути меншим, аніж за визначений частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати суду докази виплати ОСОБА_1 пенсії, перерахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі №280/3016/23 в розмірі, який не може бути меншим, аніж за визначений частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV.

Роз`яснити Головному правлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою та третьою статті 382-2 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 08 липня 2026 року.

Суддя Д.В. Татаринов