Court ruling № 137969482, 06.07.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/17107/26

У Х В А Л А

06 липня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 87, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 09.06.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 609282 (шістсот дев`ять тисяч двісті вісімдесят дві) грн. 15 коп. в якості компенсації майнової шкоди за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року, завданої ОСОБА_1 протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по непроведенню щорічного (станом на 01 січня кожного календарного року, починаючи з 01.01.2020 року) перерахунку пенсії у зв`язку зі щорічним підвищенням мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

2. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 315348 (триста п`ятнадцять тисяч триста сорок вісім) грн. 16 коп., які враховують «інфляційну складову» грошового зобов`язання (за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року), що виникло у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним непроведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

3. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 66251 (шістдесят шість тисяч двісті п`ятдесят одна) грн. 68 коп., які враховують « 3% річних» грошового зобов`язання (за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року), що виникло у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним непроведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 247787,99 (двісті сорок сім тисяч сімсот вісімдесят сім) грн. 99 коп., які враховують «моральну шкоду» (за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року), завдану ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним непроведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 12.06.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду заяви в новій редакції з вимогами викладеними у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України.

16.06.2026 від позивача надійшла заява (вх. №ЕС/66844/26) про долучення в якості додатку позовної заяви в новій редакції, в якій позовні вимоги викладені наступним чином:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по непроведенню щорічного перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2020 року, у зв`язку зі щорічним підвищенням мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії, що призвело до завдання ОСОБА_1 майнової шкоди;

2. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 609282 (шістсот дев`ять тисяч двісті вісімдесят дві) грн. 15 коп. в якості компенсації майнової шкоди за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року, завданої ОСОБА_1 протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по непроведенню щорічного (станом на 01 січня кожного календарного року, починаючи з 01.01.2020 року) перерахунку пенсії у зв`язку зі щорічним підвищенням мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

3. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 315348 (триста п`ятнадцять тисяч триста сорок вісім) грн. 16 коп., які враховують «інфляційну складову» грошового зобов`язання (за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року), що виникло у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним непроведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 66251 (шістдесят шість тисяч двісті п`ятдесят одна) грн. 68 коп., які враховують « 3% річних» грошового зобов`язання (за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року), що виникло у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним непроведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 247787,99 (двісті сорок сім тисяч сімсот вісімдесят сім) грн. 99 коп., які враховують «моральну шкоду» (за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року), завдану ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним непроведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Дослідивши позовну заяву в новій редакції суд констатує, що позивачем не вчинено належних дій для усунення недоліків позовної заяви, які зазначені в ухвалі від 12.06.2026, а саме в частині надання позовної заяви в новій редакції, з уточненням позовних вимог які мають відповідати положенню ч. 1 ст. 5 КАС України.

Ухвалою судді від 19.06.2026 постановлено продовжити строк для усунення недоліків на 5 днів.

22.06.2026 від позивача надійшла позовна заява в новій редакції (вх. №ЕС/69583/26), в якій позовні вимоги викладені наступним чином:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по непроведенню щорічного перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2020 року, у зв`язку зі щорічним підвищенням мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії, що призвело до завдання ОСОБА_1 майнової шкоди та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області щорічно проводити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 при щорічному підвищенні розміру «мінімальної заробітної плати» як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії;

2. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 609282 (шістсот дев`ять тисяч двісті вісімдесят дві) грн. 15 коп. в якості компенсації майнової шкоди за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року, завданої ОСОБА_1 протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по непроведенню щорічного (станом на 01 січня кожного календарного року, починаючи з 01.01.2020 року) перерахунку пенсії у зв`язку зі щорічним підвищенням мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

3. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 315348 (триста п`ятнадцять тисяч триста сорок вісім) грн. 16 коп., які враховують «інфляційну складову» грошового зобов`язання (за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року), що виникло у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним непроведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 66251 (шістдесят шість тисяч двісті п`ятдесят одна) грн. 68 коп., які враховують « 3% річних» грошового зобов`язання (за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року), що виникло у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним непроведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 247787,99 (двісті сорок сім тисяч сімсот вісімдесят сім) грн. 99 коп., які враховують «моральну шкоду» (за період з 01.01.2020 року по 30.04.2026 року), завдану ОСОБА_1 у зв`язку зі щорічним непроведенням перерахунку пенсії (починаючи з 01.01.2020 року) на підставі щорічного підвищення мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії. Грошові кошти стягнути з будь-якого рахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він починаючи з 01.01.2020 має право на щорічний перерахунок своєї пенсії з урахуванням щорічного підвищення посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення», з якої Позивач звільнився на пенсію; при цьому сам розмір мінімальної заробітної плати (МЗП) не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року, в якому проводиться перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Ухвалою суду від 25.06.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 5-деннний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку або надати докази того, що строк звернення до суду не пропущено щодо позовних вимог в частині проведення щорічного перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2020 року, у зв`язку зі щорічним підвищенням мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року.

26.06.2026 від позивача ОСОБА_1 надійшла заява (вх. №ЕС/72067/26) з покликанням на висновок викладений у постанові Верховного Суду від 16.03.2026 в адміністративному провадженні №К/990/98/26 по справі №560/5395/25.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Водночас при вирішенні питання про дотримання строку звернення до суду суд враховує характер спірних правовідносин, предмет заявлених вимог та спеціальне правове регулювання, яке підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Як убачається зі змісту позовної заяви, спір у цій справі стосується, зокрема непроведення щорічного перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2020, у зв`язку зі щорічним підвищенням мінімальної заробітної плати як складової при визначенні розміру посадового окладу за посадою «Командир окремого батальйону матеріального забезпечення» та окладу за військовим (спеціальним) званням станом на 01 січня календарного року.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, у спорах цієї категорії оцінка строку звернення до суду має здійснюватися з урахуванням того, що заявлені вимоги пов`язані не з первинним призначенням пенсії чи поданням нових документів, які вперше створюють право особи на пенсійне забезпечення, а з реалізацією вже існуючого права на перерахунок пенсії, яке, за твердженням позивача, не було забезпечене відповідачем у належний спосіб.

Суд враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 16.03.2026 у справі №560/5395/25, відповідно до якого видача уповноваженим державним органом довідки про розмір грошового забезпечення у цій категорії справ не створює нового права на перерахунок пенсії, а є лише документальним підтвердженням складових грошового забезпечення, які повинні бути враховані органом Пенсійного фонду України під час реалізації вже існуючого обов`язку з перерахунку пенсії.

Таким чином, наведені представником позивача обставини та правове обґрунтування свідчать про наявність підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення права особи на доступ до правосуддя, суд доходить висновку про поважність наведених заявником підстав та поновлення позивачу строку звернення до адміністративного суду з позовом.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Відтак, оскільки недоліки позовної заяви у строк, встановлений ухвалою суду від 25.06.2026 про залишення позовної заяви без руху, усунуті, тому розгляд справи слід продовжити.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк на звернення до суду.

Продовжити розгляд справи №420/17107/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи продовжити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА