Court ruling № 137940485, 02.07.2026, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

02 липня 2026 року Справа № 580/4169/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В. В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/4169/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/4169/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 позов задоволено частково.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 задоволено частково. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 змінено.

Третій абзац резолютивної частини рішення викладено наступним чином:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 14.10.2024 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996», у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум».

В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 залишено без змін.

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі № 580/4169/25.

Ухвалою від 30.03.2026 суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №580/4169/25. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом одного місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №580/4169/25.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до суду звіт від 30.04.2026 про виконання судового рішення у справі № 580/4169/25, в якому зазначив, що Головним управлінням постанова суду в цій справі виконана в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

Розглянувши поданий звіт Головного управління, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Із матеріалів справи суд встановив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання постанови суду апеляційної інстанції від 29.12.2025 у справі № 580/4169/25 провело перерахунок пенсії позивача за період з 14.10.2024 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(II)/2021 та відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06.06.1996 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Суд врахував, що відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Згідно із ст. 28 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 7 Закону України від 09.11.2023 № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 1 січня 2024 року та статтею 7 Закону України від 19.11.2024 № 4059-IX «Про державний бюджет України на 2025 рік» з 01 січня 2025 року встановлено розмір прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність на рівні 2 361,00 грн.

З наявних у матеріалах справи протоколів перерахунку пенсії вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 14.10.2024 становить 14 336,82 грн, у тому числі: 14 166,00 грн - основний розмір пенсії (2361,00 грн (прожитковий мінімум станом на жовтень 2024 року) х 6; 170,82 грн - додаткова пенсія, потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Підсумовуючи наведене, суд вважає, що відповідач виконав зазначене вище судове рішення у цій справі, здійснивши перерахунок основної пенсії позивача у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає, що постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі № 580/4169/25 відповідачем виконана у відповідності до її резолютивної частини.

Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин, предмет та категорію спору, приписи абз. 2 ч. 5 ст. 382-3 КАС України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання постанови суду від 29.12.2025 у справі № 580/4169/25 та відсутність необхідності встановлення нового строку відповідачу для подання до суду звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штрафу (звільнити від його сплати).

При цьому суд зауважує, що під час ухвалення рішення по адміністративній справі № 580/4169/25 питання про конкретний розмір мінімальної пенсії, з якої обчислювався розмір пенсійного забезпечення позивача, не вирішувалось. Предметом вказаної адміністративної справи був спір про наявність у позивача права на отримання основного розміру пенсії по інвалідності відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06 червня 1996 року №230/96-ВР «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, звертаючись із заявою про встановлення судового контролю в цій справі, позивач фактично подав новий позов.

Дії відповідача щодо визначення розміру мінімальних пенсій, є новими правовідносинами, оцінка правомірності яких може бути предметом нового судового провадження.

Суд наголошує, що розмір мінімальної пенсії за віком, яка повинна враховуватись при обчисленні розміру пенсії позивача не був предметом дослідження у цій справі з огляду на відсутність спору в цій частині на момент розгляду справи, а прийнята судом постанова не містить зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням конкретних розмірів прожиткового мінімуму, що виключає можливість здійснення судового контролю щодо таких вимог.

З відомостей, зазначених у додатках до звіту про виконання судового рішення суд встановив, що відповідач провів перерахунок пенсії позивача в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

З наведеного суд вбачає, що виконання відповідачем постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі № 580/4169/25, а тому вважає за необхідне прийняти звіт про його виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.04.2026 про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі № 580/4169/25.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВалентин ГАРАЩЕНКО