Court ruling № 137938121, 03.07.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/19684/26

У Х В А Л А

03 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (03168, Київська область, м. Київ, просп. Повітряних Сил, буд. 6, код ЄДРПОУ 00034022), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 30.06.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа ОСОБА_2 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати пункт 31 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міноборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 10 квітня 2026 року №158/957, про призначення позивачу ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого солдата ОСОБА_3 - її сина, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини в сумі 2013000 грн (у рівних частках між заявниками);

2. Зобов`язати Міністерство оборони України призначити позивачу ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу як члену сім`ї загиблого солдата ОСОБА_3 - її сина, внаслідок захворювання та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII в розмірі 15000000 грн (у рівних частках між заявниками) і здійснити виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 44 років помер ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що доводиться свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 , виданого 26 вересня 2023 року Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Згідно лікарського свідоцтва про смерть № 157 від 26.09.2023, виданого КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи», ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер, причина смерті Атеросклеротична хвороба серця, набряк легень. Як доводиться сповіщенням про смерть (загибель) № НОМЕР_4 від 26.09.2023, солдат ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в місті тимчасового зосередження особового складу стрілецького батальйону, помер. Так, близько 23:20 годин 25.09.2023 йому стало погано та екіпажем швидкої невідкладної допомоги, що прибула на місце події, було констатовано ненасильницьку смерть. Це повідомлення є документом для порушення клопотання про призначення пенсії (допомоги) та надання пільг, встановлених законодавством.

Наказом командира військової частини НОМЕР_5 (з основної діяльності) №1447 від 10.11.2023 «Про результати спеціального рослідування», з метою реалізації висновків спеціального розслідування, встановлено, що в діях кулементника 1-го стрілецького відділення 2-го стрілецького взводу 3-ї стрілецької роти 2-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_5 солдата ОСОБА_3 та посадових осіб військової частини НОМЕР_5 не виявлено порушення вимог Статутів Збройних Сил України, інших законодавчих та нормативно-правових актів, які б могли призвести до смерті солдата ОСОБА_3 . Ввважати смерть кулеметника 1-го стрілецького відділення 2-го стрілецького взводу 3-ї стрілецької роти 2-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_5 солдата ОСОБА_3 , такою, як «пов`язану з проходженням військової служби».

Як зазначено у Витязі з журналу бойових дій № 56 т від 11.08.2023 НОМЕР_6 омпбр втрати НОМЕР_6 омпбр за 26.09.2023 1 військовослужбовець ОСОБА_3 . Під номером 1779 в іменному списку безповоротних втрат особового складу військової частини НОМЕР_5 з 24 лютого 2022 року значиться ОСОБА_3 .

Із повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 № 1254/1628 від 06.06.2026, адресованого ОСОБА_1 слідує, що прийнято протокольне рішення Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (протокол № 158/957 від 10 квітня 2026 року). Розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про можливість призначення одноразової грошової допомоги, відповідно постанови КМУ від 25 грудня 2013 № 975 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». ОСОБА_1 матері померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 внаслідок захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини, солдата ОСОБА_3 в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01.01. календарного року в якому наступила смерть (2023) в сумі 2013000 у рівних частках між заявниками. Позивач не погоджується із вказаним вище пунктом витягу з протоколу засідання комісії Міноборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 10 квітня 2026 року №158/957, тому звертається до суду із даною позовною заявою про визнання протиправним та скасування пункту рішення комісії Міністерства оборони України.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Крім того, в прохальній частині позовної заяви позивач просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_2 , оскільки рішення у справі може вплинути права, свободи та законні інтереси, яка є дружиною померлого ОСОБА_3 та законним представником двох його неповнолітніх дітей.

При вирішенні питання про залучення до участі у справі третьої особи, суд виходить з наступних міркувань.

Частинами четвертою, п`ятою статті 49 КАС України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Зважаючи на предмет спору суд вважає, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , тому суд вважає за доцільне задовольнити клопотання про залучення ОСОБА_2 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суддя вважає за необхідне витребувати від Міністерства оборони України:

- належним чином засвідчену копію рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 10 квітня 2026 року №158/957 про призначення позивачу ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги;

- належним чином засвідчені копії усіх матеріалів та документів, які стали підставою для прийняття рішення, оформленого протоколом від 10.04.2026 №158/957 щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 ;

- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких Міністерством оборони України було визначено коло осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Залучити до участі у справі № 420/19684/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )).

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Зобов`язати позивача не пізніше 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали направити ОСОБА_2 копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надіслати суду протягом 2 днів.

Витребувати від Міністерства оборони України:

- належним чином засвідчену копію рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 10 квітня 2026 року №158/957 про призначення позивачу ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги;

- належним чином засвідчені копії усіх матеріалів та документів, які стали підставою для прийняття рішення оформленого протоколом від 10.04.2026 №158/957 щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 ;

- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких Міністерством оборони України було визначено коло осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Суд зазначає, що у випадку направлення до суду, у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи з доказами по справі, шляхом направлення їх засобами поштового зв`язку, необхідно повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів строків пересилання поштових відправлень та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА