Court ruling № 137624639, 23.06.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/10913/25

УХВАЛА

23 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі №560/10913/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.02.2022 та з 01.02.2023 без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою від 16.04.2026 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 60-денний строк з дня отримання даної ухвали подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі №560/10913/25.

На виконання вимог ухвали суду відповідач подав звіт, в якому, зокрема, зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі №560/10313/25, яке набрало законної сили 11.02.2026, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії починаючи з 01.02.2022 та з 01.03.2023 без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром склав: з 01.02.2022 24612,25 грн., з 01.03.2023 34548,08 грн.

За період з 01.02.2022 по 30.06.2026 нарахована доплата в розмірі 514762,45 грн. (за минулий час з 01.02.2022 по 10.02.2026 в сумі 474842,79 грн., перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 11.02.2026 по 31.03.2026 в сумі 14125,42 грн. та перерахованої пенсій за період з 01.04.2026 по 30.06.2026 в сумі 25794,24 грн. (різниця між перерахованим на виконання рішення суду розміром пенсії та фактично виплаченим в період з 01.04.2026 по 30.06.2026)).

В межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», перераховано частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах №560/1460/25, №560/10913/25:

- у жовтні 2025 в сумі 187,35 грн. частина минулої заборгованості;

- у листопаді 2025 в сумі 187,35 грн. частина минулої заборгованості,

- у грудні 2025 в сумі 187,35 грн. частина минулої заборгованості.

05.02.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».

В межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», перераховано:

- у лютому 2026 в сумі 103,00 грн. частина минулої заборгованості у справах №560/1460/25, №560/10913/25;

- у березні 2026 в сумі 101,00 грн. частина минулої заборгованості у справах №560/1460/25, №560/10913/25;

- у квітні 2026 в сумі 100,00 грн. частина минулої заборгованості у справах №560/1460/25, №560/10913/25 та 877,00 грн. частина перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі № 560/10913/25;

- у травні 2026 в сумі 100,00 грн. частина минулої заборгованості у справах №560/1460/25, №560/10913/25 та 780,00 грн. частина перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/10913/25;

- у червні 2026 в сумі 132,00 грн. частина минулої заборгованості у справах №560/1460/25, №560/10913/25 та 936,00 грн. частина перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі № 560/10913/25.

Звертає увагу суду, що станом на дату подання звіту Порядок №821 скасований, проте норми Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 №4695-ІХ та постанови Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 №127 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік чинні.

Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості буде виплачуватися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування.

Таким чином, відповідач вважає, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі №560/10913/25 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійним фондом України. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого територіального органу Пенсійного фонду України.

Суд враховує, що згідно з частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд зазначає, що рішенням від 23.10.2025 у справі №560/10913/25 чітко визначений спосіб виконання, а саме з 01.02.2022 та з 01.02.2023 без обмеження максимального розміру, з врахуванням виплачених сум.

Таким чином, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт від 15.06.2026 не підтверджує виконання рішення суду.

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Крім цього, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати новий звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі №560/10913/25 у 90-денний строк після отримання цієї ухвали.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що такий звіт має відповідати вимогам статті 382-2 КАС України, щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень, а також роз`яснити відповідачу, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту, є достатніми, переконливими, та вичерпними.

Окрім того, суд роз`яснює, що відповідно до вимог статті 382-3 КАС України суд у разі повторного невиконання рішення суд може накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень у збільшеному розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі №560/10913/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 у справі №560/10913/25 - 90 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя В.В. Матущак