Decision № 137432321, 15.06.2026, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/1035/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Національної академії Внутрішніх Справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням,

В С Т А Н О В И В:

Національна академія Внутрішніх Справ звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 в якій просить стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (IBAN UA288201720343151004200000175 в ДКС України, код ЄРДПОУ 08751177, призначення платежу відшкодування фактичних виплат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі ОСОБА_1 , згідно з постановою КМУ від 12.04.2017 року № 261) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 170283,74 грн. (сто сімдесят тисяч двісті вісімдесят три грн. 74 коп.).

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 06.01.2026 на адресу НАВС від ГУНП у Полтавській області надійшла інформація, що наказом ГУНП у Полтавській області від 29.12.2025 № 852о/с відповідача звільнено з 31.12.2025 зі служби в Національній поліції за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію". Тобто, у порушення умов контракту відповідача було звільнено зі служби в Національній поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання. Відповідач навчався в НАВС з 01 вересня 2022 року по 14 березня 2025 року і вартість витрат, пов`язаних з утриманням його у навчальному закладі, становить 170283,74 грн. Із сумою витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі та реквізитами для їх сплати у разі порушення умов контракту, підставами відшкодування витрат відповідача повідомлено. Відповідач зобов`язувався у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Отже, звільнившись зі служби в поліції, у зв`язку з власним бажанням, відповідно до наказу ГУНП у Полтавській області від 29.12.2025 №852 о/с (фактично відпрацювавши лише 9 місяців), у відповідача виник обов`язок по відшкодуванню зазначених витрат. Національна академія внутрішніх справ листом від 12.01.2026 № 46/154/10/05-26 додатково повідомила відповідача про обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі за відомчою академії адресою. Станом на дату подання позовної заяви, грошові кошти від відповідача до НАВС не надходили, як і будь-які звернення щодо добровільної сплати боргу або способів його сплати.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1035/26. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У строк, встановлений судом, відповідач не подав до суду відзиву на позовну заяву.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторони, викладені у заяві по суті справи, суд встановив наступні обставини.

22 вересня 2022 року між Національною академією внутрішніх справ (виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Полтавській області та рядовим поліції Шульгою Іллею Олександровичем (особа) укладено контракт №22-703 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (Національній академії внутрішніх справ, за умовами якого здійснюється підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю "правоохоронна діяльність" (пункт 1 контракту).

Згідно положень пункту 2 контракту №22-677 22 вересня 2022 року особа зобов`язується у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Наказом Головного управління Національної поліції України в Полтавській області (по особовому складу) №147 о/с від 17 березня 2025 року призначено лейтенанта поліції ОСОБА_1 , який прибув після закінчення Національної академії внутрішніх справ, на посаду оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Кременчуцького районного управління поліції, встановивши відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2015 №988 посадовий оклад 2400 грн. та згідно з наказом МВС України від 06.04.2016 №260 надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 40%, з 15 березня 2025 року.

Наказом Головного управління Національної поліції України в Полтавській області (по особовому складу) №852 о/с від 29 грудня 2025 року згідно із Законом України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Кременчуцького районного управління поліції, 31 грудня 2025 року.

Довідкою Національної академії внутрішніх справ про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ підтверджено, що загальна сума витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ становить 170283,74 грн.

Національною академією внутрішніх справ сформовано повідомлення про відшкодування витрат, пов`язані з утриманням у Національній академії внутрішніх справ №46/154/10/05-26 від 12 січня 2026 року, у якому зазначено, що сума витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Національній академії внутрішніх справ становить 170283,74 грн., та запропоновано добровільно відшкодувати зазначену суму до 25.03.2026, яке вручено відповідачу 29.01.2026.

У зв`язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку коштів у сумі 170283,74 грн., позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію" (надалі - Закон №580-VIII).

Відповідно до положень частин 4, 5 статті 74 Закону №580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених закладів освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно положень пункту 2 контракту №145 від 01 жовтня 2022 року особа зобов`язується у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Матеріалами справи підтверджено, що наказом Головного управління Національної поліції України в Полтавській області (по особовому складу) №147 о/с від 17 березня 2025 року призначено лейтенанта поліції ОСОБА_1 який прибув після закінчення Національної академії внутрішніх справ, на посаду оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Кременчуцького районного управління поліції, встановивши відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2015 №988 посадовий оклад 2400 грн. та згідно з наказом МВС України від 06.04.2016 №260 надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 40%, з 15 березня 2025 року.

Наказом Головного управління Національної поліції України в Полтавській області (по особовому складу) №852 о/с від 29 грудня 2025 року згідно із Законом України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Кременчуцького районного управління поліції, 31 грудня 2025 року.

Таким чином, у зв`язку зі звільненням з органів Національної поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону №580-VIII протягом трьох років після закінчення навчання у відповідача виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язанні з його утриманням в університеті.

Згідно з абз. 3 п. 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі Порядок №261), цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 3 Порядку №261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у закладах вищої освіти здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання, крім витрат, пов`язаних із проходженням цією особою базової загальновійськової підготовки, і витрат за період залучення її до заходів із забезпечення публічної безпеки і порядку під час воєнного стану.

За приписами пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка.

Згідно з пунктом 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Довідкою Національної академії внутрішніх справ про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ підтверджено, що загальна сума витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ становить 170283,74 грн.

Деталізовані довідки щодо витрат на навчання ОСОБА_1 наявні у матеріалах справи.

Оскільки відповідач не виконав взяті на себе зобов`язання за Контрактом №22-703, то згідно довідки Національної академії внутрішніх справ про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у сумі 170283,74 грн.

Відповідачем не надано до суду доказів на спростування наведених вище обставин та доказів добровільного відшкодування витрат.

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_2 на користь Національної академії внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії внутрішніх справ, у розмірі 170283,74 грн.

Отже, позов Національної академії внутрішніх справ обґрунтований та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, у даній справі підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 229, 241-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов Національної академії внутрішніх справ (вул. Солом`янська, 1, м. Київ, 03035, ідентифікаційний код 08751177) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії внутрішніх справ, у розмірі 170283,74 (сто сімдесят тисяч двісті вісімдесят три гривні 74 копійки).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко