Court ruling № 137200550, 08.06.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/378/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2026 року м.Одеса

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення учасників справи) питання щодо наявності підстав для закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі за адміністративним позовом Міського комунального підприємства «ХЕРСОНТЕПЛОЕНЕРГО» до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про визнання протиправними та скасування акту перевірки, припису та постанов про застосування штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, Міського комунального підприємства «ХЕРСОНТЕПЛОЕНЕРГО» до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області, у якій позивач просить суд:

- визнати необґрунтованим, протиправним та скасувати акт перевірки №05-3-3/109 від 20.08.2025, складений ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання МКП «Херсонтеплоенерго» вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів, щодо виявлення порушення статті 10 Закону України «Про захист прав споживачів» та п.39 Постанови КМУ №830 від 21.08.2019 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії»;

- визнати необґрунтованим, протиправним та скасувати припис ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області №05-3-4/45 від 25.08.2025 щодо усунення порушень виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), яким зобов`язано МКП «Херсонтеплоенерго» усунути порушення вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів, а саме зробити перерахунок споживачу ОСОБА_1 за часткову відсутність опалення у 2-х приміщеннях з 4-х за адресою АДРЕСА_1 , за опалювальний період 2024-2025 рр.;

- скасувати постанови, які були винесені у зв`язку із невиконанням/не усуненням порушень згідно акту перевірки ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області №05-3-3/109 від 20.08.2025 та припису ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області №05-3-4/45 від 25.08.2025, а саме:

- постанову ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області №05-3-7/55 від 17.12.2025 про застосування до МКП «Херсонтеплоенерго» штрафу в розмірі 6094,75 грн. за встановленні оскаржуваним Актом №05-3-3/109 від 20.08.2025 порушення статті 10 Закону №1023 та п.39 Правил №830,

- постанову ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області №05-3-7/56 від 17.12.2025 про застосування до МКП «Херсонтеплоенерго» штрафу в розмірі 340 грн за невиконання оскаржуваного Припису №05-3-4/45 від 25.08.2025.

Однією з позовних вимог є визнання необґрунтованим, протиправним та скасувати акт перевірки №05-3-3/109 від 20.08.2025, складений ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання МКП «Херсонтеплоенерго» вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів.

Оскаржений акт перевірки не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, та є лише носієм доказової інформації та службовим документом, що фіксує виявлені порушення. Сам по собі акт перевірки не є рішенням суб`єкта владних повноважень, не породжує правових наслідків і, відповідно, не може бути предметом окремого судового оскарження.

Оцінка акта перевірки здійснюється судом при вирішенні спору щодо оскарження самого рішення.

Належним способом захисту є оскарження не акта, а іншого рішення або рішень, прийнятих на його підставі, що реалізовано позивачем у цьому спорі.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Суд також зазначає, що поняття "спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства" слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а також тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Таким чином, скасування акту перевірки у заявленому спорі не може бути самостійним предметом позову, оскільки такий акт перевірки не підлягає оскарженню у судовому порядку, у зв`язку із чим провадження у справі у зазначеній частині позовних вимог підлягає закриттю.

Керуючись статтями 238, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі №420/378/26 за адміністративним позовом Міського комунального підприємства «ХЕРСОНТЕПЛОЕНЕРГО» до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про визнання протиправними та скасування акту перевірки, припису та постанов про застосування штрафу,

- в частині позовних вимог про визнання необґрунтованим, протиправним та скасування акта перевірки №05-3-3/109 від 20.08.2025, складеного ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання МКП «Херсонтеплоенерго» вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів, щодо виявлення порушення статті 10 Закону України «Про захист прав споживачів» та п.39 Постанови КМУ №830 від 21.08.2019 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії».

Суддя Оксана БОЙКО

.